山东直购电试点方案获批面对面交易终成现实

时间：2014-03-22 05:13:14

关键字：电网电量配电终端

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[导读]核心提示：作为试点之一，山东试点方案日前获得国家能源局的批复正式启动，这意味着电厂和终端购电大用户之间面对面交易终成现实。作为试点之一，《山东省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案》日前获得国家能源

核心提示：作为试点之一，山东试点方案日前获得国家能源局的批复正式启动，这意味着电厂和终端购电大用户之间面对面交易终成现实。

作为试点之一，《山东省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案》日前获得国家能源局的批复正式启动，这意味着电厂和终端购电大用户之间面对面交易终成现实。

被寄予厚望的直购电，能否真正成为电力体制市场化改革的有力突破口?

“事实上,近些年来,将电网购售电、调度分离出来的呼声不断。”一位不愿具名的电力内部人士对记者说，“直购电是必然趋势,但是必须先从体制上进行改革,网售分开才能保障直购电顺利实施和推广。现在国家颁布的政策是有一些,但其力度不够、体制不改、直购电就根本做不了。”

尚未确定企业名单

根据山东试点方案，山东将每年拿出100亿千瓦时的电量用于直接交易试点。

实际上，电力用户与发电企业直接交易其实是大用户直购电的延伸。山东省经信委电力处处长麻书杰介绍，早在2010年，山东省曾就试点大用户直购电向当时的国家电监办提交了相关方案，但一直未得到批复。

早在去年6月，大唐黄岛发电公司已经与中国石化青岛炼油化工有限责任公司签订了大用户直购电合作框架协议。

即使现在，也不是所有的用电企业和发电企业都可以参与直接交易试点。

“目前正在制定用电企业用户市场准入标准，待各地将有意向的用户名单报上来后，对用户准入资格初审。”麻书杰表示，目前发电企业与用电企业直接交易的前期工作都在进行当中，尚未确定企业名单。

据了解，山东能够参与直购电的企业主要是针对国家级、省级以上高新技术企业、战略性新兴产业，及能效标杆企业，全年用电量超过5000万千瓦时以上、且无自备电厂的企业。而且，山东几十家统调电厂也并非全部可以与用电企业直接交易，火力发电机组单机容量原则上在30万千瓦及以上、近2年内未发生重大及以上环保事故、未曾受到环保处罚的发电企业，才能参与交易试点。

按照山东的方案，电力用户购电价格由直接交易成交电价、输配电价、政府性基金和附加组成。其中，直接交易成交电价由电力用户与发电企业通过协商自主确定，输配电价等由国家价格主管部门核定。

“对于发电用电企业来说，电量直接交易是双赢的。发电企业和电力用户可以自主协商进行电力直接交易，自行确定电量、电价等，然后委托电网企业输送给电力用户。”在国电山东公司总经理助理付明时看来，改革交易方式最关键还在于引入了竞争。目前普遍采用的电力交易模式，是电厂将发电量售给电网企业，用电企业要向电网购买电量，电网企业在其中占据主导地位。

困局难破

事实上,2013年对直购电来说是政策出台较为密集的一年，从3月到10月共出台了4次政策。

在业内专家看来,直购电意义在于将发电和售电侧都引入了竞争,并且终端用户拥有选择权,进而推动电力市场的开放。

但是，直购电试点并没有引来掌声一片。

“从山东试点方案看，直接交易的电量每年只有100亿千瓦时，仅占全省用电量的2%，不足以触动电网利益。”卓创资讯分析师王晓刊对记者表示，相对于庞大的市场需求，单一市场主体交易电量不超过10亿千瓦时的限额，也难以改变大多数发用电企业现有的供需格局。

“目前电价的核算方式不透明，尤其是输配电费、线路损耗费等，电量直接交易还需要诸多配套措施跟进，如核定输配电成本等。”王晓刊说，“直购电是必然趋势,但是必须先从体制上进行改革,网售分开，才能保障直购电顺利实施和推广。”

在业内专家看来,如果不进行彻底化的改革，特别是网售业务拆分,根本无法厘清输配等成本，试图从机制倒逼体制，“本末倒置”的做法起到的效果也是杯水车薪。

冀望售电侧改革

事实上，近些年来，将电网购售电、调度分离出来的呼声不断。

在华能集团高级经济师、中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员张安华看来，直购电绕开电网进行交易，可以说是撕开了电网垄断“第一个口子”，而售电侧改革可以说为电网改革撕开了“第二个口子”。

售电侧开放透露出的电改新思路显示，不拆网，但拆业务将是重点。

“不能拆分电网，指的是电网公司建设、运营的那张物理上的电网，不能和电网公司的体制机制画等号。”张安华表示，把进行电力输配的电网和电网公司等同起来是一种概念偷换。不拆分电网不等于电网公司的业务不做分离。