华电：因势而谋应时而动顺势而为

在全国“两会”召开之际，媒体刊登了对中国华电集团公司董事长李庆奎的专访文章《因势而谋，应时而动，顺势而为》。文章回顾总结了集团公司在过去的一年中取得的新成绩，分析了企业在可持续发展中面临的新挑战，畅谈了未来全面深化改革的新思路。李庆奎指出今后一个时期是集团公司发展的重要战略机遇期、转型升级期、改革深化期。我们要观大势，找规律，谋发展，准确把握世情、国情、企情，增强战略思维和战略定力，抓住新一轮能源节后调整带来的发展机遇，积极应对内外部困难和挑战，趋利避害，扬长避短，集中精力策划和推动改革发展，再谱华电事业新篇章。全文如下：

因势而谋，应时而动，顺势而为

中国华电集团公司董事长、党组书记李庆奎

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，也开启了新一轮国有企业改革的大幕。国企特别是央企如何直面机遇和挑战，勇闯改革“深水区”，打赢改革“攻坚战”，受到社会各界乃至海外的高度关注。

1月16日，作为特大型中央企业的中国华电集团公司在京召开2014年工作会议。华电集团董事长、党组书记李庆奎率新一届领导班子的首次集体亮相。记者在现场感受到，这不仅是一次盘点成果的庆功会，更是一次深化改革的动员会，整个会场始终洋溢着推动改革、加快发展的浓厚气氛……

在刚刚过去的2013年，华电集团延续了近五年来持续向好的发展态势：销售收入完成2118亿元人民币，净利润、EVA、净资产收益率等主要指标均创历史新高，公司转型升级步伐明显加快，清洁能源装机比重接近三分之一，水电、气电保持行业领先，千万吨级煤矿达到4个。在保持快速发展的同时，公司资产负债率同比下降1.36个百分点，公司在世界500强排名中提升44位……这一张张靓丽的名片，无不彰显着企业取得的丰硕成果，无不折射出企业焕发的蓬勃生机。

如今，华电集团已经站在了新的历史起点上。如何按照党的十八届三中全会的要求和国务院国资委的部署全面深化企业改革?新的一年如何推进企业可持续发展迈出新步伐?未来如何再创企业改革发展的辉煌业绩?对于这些问题，作为企业“领军人”的李庆奎有清醒的头脑和深入的思考。

“未来一个时期是华电发展的重要战略机遇期、转型升级期、改革深化期，走好这紧要的几步，对于实现可持续发展至关重要。”李庆奎表示，我们要观大势，找规律，谋发展，准确把握世情、国情、企情，增强战略思维和战略定力，抓住新一轮能源结构调整带来的发展机遇，积极应对内外部困难和挑战，趋利避害，扬长补短，集中精力谋划和推动华电改革发展。

抓住机遇，迎接挑战

推进企业可持续发展

“当前国内外经济形势仍然错综复杂，企业面临的机遇和挑战并存。”李庆奎分析说，世界经济总体呈缓慢复苏态势，发达国家经济增长逐步增强，新兴经济体和发展中国家经济增速继续放缓，金融危机的影响还未消除，世界经济低速增长将有一个较长时期的延续。国内经济发展长期向好的基本面没有改变，经济增长虽然从高速转为中高速，但仍然属于较高增长水平。“党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，必将进一步释放改革红利，为企业发展注入强劲动力。”

李庆奎也坦承，经济运行仍然存在较大下行压力，流动性逐渐趋于偏紧，资金和人工成本等要素价格刚性上升，资源环境约束增强，企业控本增效难度加大，化解过剩产能、防控债务风险等都给企业带来新的挑战。

在这样的国际、国内大环境下，对能源企业有什么影响?李庆奎用“四个新”概括了自己的分析判断：

——转型升级带来新机遇。国家到2020年实现“双翻番”目标，推进城镇化、新农村建设，打造经济升级版，电力工业仍有较大的发展空间。同时，国家调整能源发展战略，对能源产业进行大幅度空间布局优化，重视煤炭清洁利用，推进煤炭煤电大基地和大通道建设，重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，并将积极开发水电，有序发展风电，加快发展太阳能发电，适时启动核电重点项目建设。在转型升级的大趋势下，能源产业将迎来新一轮发展机遇。

——市场环境出现新变化。国家深化投资体制改革，下放审批权限，地方政府对项目发展的影响进一步增大，项目前期工作面临新的形势。国家完善主要由市场决定价格的机制，加快电力体制改革，放开竞争性业务，企业面临的电力市场竞争将更加激烈。国家控制能源消费总量，也给煤炭企业提升效益带来了挑战。

——环保约束提出新要求。全国各地雾霾多发频发，环保形势异常严峻，国家实行了最严格的环境保护制度，加大大气污染治理力度，建设“美丽中国”，这对企业提出了更高更严的要求。

——国企改革面临新课题。国务院国资委把全面深化国资国企改革作为今年的首要任务，提出了包括准确界定不同国有企业功能、积极发展混合所有制经济、深化企业内部改革、完善国有资产管理体制、大力推进解决历史遗留问题等五个方面的改革举措，这对企业发展将带来重大影响。如何在国资委指导下，建立完善现代企业制度，是摆在我们面前的新课题。

对于华电集团的现状，李庆奎也进行了深入的分析，他说，经过十多年来的努力，我们在火电产业方面有管理优势，在水电、煤炭产业方面有资源优势，在金融、工程技术产业方面有比较优势，在页岩气、航改机、分布式能源等新兴产业方面有潜在优势，在海外发展方面有良好的国际形象。最突出的优势是班子团结，企业和谐，队伍稳定，干部员工队伍精神状态好。

在分析不利因素方面，李庆奎也认为，还有一些不适应形势要求和企业可持续发展的问题，例如，对电力、煤炭行业的发展规律及其周期性特点把握得还不够深、不够透，市场的前瞻性还有欠缺，对一些新涉足行业的知识储备、分析研判还不够，企业向好的基础仍然脆弱，体制机制还不适应新的治理结构要求等等。“对于这些问题，我们要加强研究、找准根源、落实措施、不断改进，推进企业可持续发展。”

勇于进取，深耕细作

打赢企业改革“攻坚战”

“从中央到地方，国企改革的大幕已经拉开，对我们已形成倒逼之势，我们面临的改革压力将不断增大。”李庆奎认为，新的一年将是企业改革在行动上加大力度，加快步伐的年份，更加广阔的前景和更加繁重的压力已经摆在我们面前。同时，他也强调：“企业发展到现在这个阶段，要向更高目标迈进，实现可持续发展，必须通过持续推进改革来不断释放红利，激发创新活力，增强发展动力。”

据介绍，华电集团新一届领导班子上任后，很快就成立了改革发展领导小组和全面深化改革工作小组，深入研究和谋划企业改革问题，印发了《关于全面深化改革的意见》，提出了企业改革路线图，确定了改革的六大目标、十个重点领域和二十一项改革举措……

目标已经明确，大幕已经拉开。如何推进企业全面改革?李庆奎认为，要突出把握好以下几点：

——抓好改革的顶层设计。他强调，改革是一项系统工程，涉及方方面面，搞好顶层设计十分重要和必要。目前，集团公司大的改革框架已经建立，方向已经明确，可以说完成了顶层设计的第一步。接下来，从集团公司总部到二级单位都要在这个大框架下，根据职责分工和产业分类，将尽快制订改革方案，保证集团公司深化改革意见全面落地。

——把握好改革重点和难点。如今的改革无疑是一场“攻坚战”。正如习近平总书记所说：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”对于华电集团来说，“难啃的硬骨头”是什么?李庆奎分析认为，主要集中在三个方面：一是权力的放和收问题;二是管理关系的处理问题;三是激励约束问题。

在权利的“收与放”方面，李庆奎强调，集团公司总部要向二级单位放权，同时强化战略管理和对燃料、物资、资金等“大成本”的集约化管理职能，集团化运作优势更为突出。同时，二级单位作为经营发展的主体，接过来的不单单是权力，更是责任和压力，要接好用好权力。在下放权力的同时，相应的制度建设和监督约束机制必须跟上，防止管理出轨和权力滥用。

在管理关系方面，为了更好的理顺集团公司所属区域公司、专业公司和上市公司三者之间的关系，改革将对业务归口进行调整，逐步实现发电企业区域化管理，发挥专业公司专业化管理优势。按照《证券法》有关规定，紧密结合集团公司实际，进一步理顺上市公司和区域公司的管理关系。

在激励约束方面，这次改革将对考核和分配制度进行较大改进，总的原则是差异考核、简便实用、重奖重罚。对干部的考核更加注重“因地制宜”，对于不同的企业、不同的岗位，确定不同的考核要素和考核权重，目的就是增强考核的针对性，打破平均主义，体现酬显其绩。

——统筹兼顾推进改革。李庆奎认为，全面深化改革触及深层次的管理关系和利益调整，十分复杂，在推进上必须处理好以下几个关系：

一是改与稳的关系。没有稳定的环境，改革难以实施。在战略上要勇于进取，在战术上则要稳扎稳打，做到胆子要大、步子要稳、措施要实。对于改革具体措施，要精心设计、精心组织，把握好改革的力度和推进节奏，密切联系企业实际情况，广泛征求干部员工意见，确保在和谐的环境中实施改革。

二是急与缓的关系。改革要有序，分清轻重缓急，对于方向明、见效快的改革，要抓紧制订方案，加快实施，不要拖延;对于一时还拿不准、需要进一步研究论证的问题，要先试点，再推开，不急于求成。

三是总与分的关系。综合效益最大化是改革的目的。我们强调要始终从大局出发考虑问题，打破个体利益的藩篱，避免各行其是，相互掣肘，只要符合整体利益和战略需要，要求拿出些“牺牲精神”，勇于舍弃自身利益。

四是破与立的关系。要改革创新，首先思想观念要与时俱进，敢于破旧立新，进而推进体制机制的创新。新制度的设立要周密论证，科学实用，成熟可行了才能颁布实施，废除原有制度，做到先立而后破。

绘制蓝图，科学发展

全力实现企业愿景目标

“经过十多年来的快速发展，企业进入到一个新的发展阶段。站在新的起点上，我们要顺应时代发展潮流，紧跟国家改革步伐，进一步明确企业发展方向、战略定位、愿景目标，绘制好华电可持续发展蓝图。”李庆奎说。

在企业未来发展目标方面，华电集团提出了到2020年实施“1181”战略、力争实现资产规模、销售收入、利润总额均在2013年基础上翻一番的总体目标，全面建设“价值华电、创新华电、绿色华电、阳光华电、幸福华电”，实现“国内领先、世界一流”的愿景目标。

李庆奎表示，整体将分两个阶段推进，第一阶段是到2015年，“打好基础补短板”，就是补好企业在发电结构布局、煤炭管理效益、工程技术科研创新等方面的短板，打牢企业可持续发展的基础;第二阶段是“十三五”期间，“改革创新创一流”，就是持续深化改革创新，全面提升公司盈利能力、竞争能力、抗风险能力，进入“国内领先、世界一流”企业行列。

对于企业今后的整体发展，李庆奎强调要坚持“四个原则”：

——坚持提升质量效益。发展是硬道理，我们的发展必须是高质量、有效益的发展，这样企业才能永续经营，基业长青。质量效益是价值思维的根本出发点和落脚点，目的不是追求规模，而是发展有效益的规模，实现规模、质量、效益同步提升。因此，我们在转型升级过程中，要坚持以质量效益为中心，用调结构的思路推发展，用发展的办法调结构，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

——坚持提高主业竞争力。国有资本向企业主业集中，这是国家对中央企业的要求。主业是我们的根基所在，是我们的“看家本领”，任何时候都不能偏离主航道。因此，我们提出发电为主体，煤炭、金融、工程技术等产业协同发展，把发电产业作为主攻方向，不盲目扩大产业链，而是在电和煤上下游产业上适度拓展，有效贯通产业发展价值链，形成煤电路港配套、科技金融支撑的能源产业体系。

——坚持清洁发展。清洁低碳是能源发展大势所趋，是转型升级的必由之路，也是我们履行社会责任的必然要求。目前企业清洁发电装机占比为30%，到2020年要接近40%，今后几年新增装机中清洁能源要占到一半以上，也就是不低于4000万千瓦。

——坚持创新驱动。创新是公司转型升级的重要推动力，我们作为技术密集型企业，必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力实施创新驱动战略，加快推进创新型企业建设，全面提升公司科技含量，尤其是工程技术和新兴产业，要大力依靠科技创新和管理创新，形成自己的拳头产品和服务，实现由“华电制造”向“华电创造”转变，增强核心竞争力。

“为了落实发展战略，推进企业可持续发展，还要突出把握好以下几个方面：加快优化企业资产布局;加快补好企业发展‘短板’;提升金融和工程技术产业核心竞争力;精耕细作开拓海外市场;积极稳妥推进新兴产业布局。”

“新形势提出新要求，新机遇孕育新发展”。李庆奎表示，站在新的历史起点上，我们要因势而谋，应时而动，顺势而为，改革创新，锐意进取，再谱华电改革发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

记者手记：

“不辱使命，恪尽职守”——李庆奎执掌“帅印”之后

2013年11月11日，是一个可以载入中国华电集团公司历史的日子。这一天，中央决定在华电集团设立董事会，公司党组书记、副总经理李庆奎出任董事长，原执掌华电集团的总经理云公民卸任总经理和党组副书记职务。这一事件被评为“2013年中国华电集团公司十大新闻事件”之首。

中央组织部副部长王京清在宣布决定的大会上，对李庆奎的选任做出了以下介绍和评价：这次在推荐公司董事长、党组书记人选过程中，同志们反映庆奎同志政治素质好，大局意识强，长期在电力系统工作，对电力行业和华电集团的总体情况比较熟悉。基层工作经历和党务工作经验比较丰富，善于抓班子、带队伍，组织领导能力和综合协调能力较强。近年来在公司党建和干部人事制度改革方面做了大量工作，同时积极配合总经理推进产业结构调整取得了较好的成效。坚持民主集中制原则，自觉维护班子团结。为人正派、务实低调，要求自己比较严格。中央认为，李庆奎同志担任华电集团董事长、党组书记是合适的。

2008年6月，李庆奎奉命来到华电集团与总经理云公民搭班子，在此之前他是国电集团党组书记、副总经理。华电集团内部人士告诉记者：“云总和李书记关系融洽，配合默契，他们共同协力，有力地推动了公司的转型升级，带领华电实现了跨越式发展。”李庆奎在集团公司2014年工作会议上说：“华电今天的大好局面，得益于历任领导班子的接力奋斗。”而他与云公民这任领导班子的作为，早已在集团公司内外传为佳话。

有分析认为，李庆奎是电力工程师、电厂厂长出身，对电力行业十分熟悉，摸爬滚打几十年，他的眼睛更多地关注到集团公司的战略发展和内外部形势的变化。

当新一轮改革大幕徐徐拉开，李庆奎在华电集团新的角色定位也就更加备受关注。此时接过华电集团帅印，他无疑面临多方面的挑战，既有来自宏观经济增速放缓、发电产能过剩带来的外部不利因素，也有大气环境污染加剧而导致环境监管部门对发电企业执行更为严格、成本更高的环保政策，更大的挑战还在于中国电力企业普遍存在净资产收益率、盈利能力偏低的问题。

李庆奎在任职大会上表示，中央决定由我担任华电集团董事长、党组书记，这是党中央、国务院和广大干部员工对我的信任和重托，更是对华电领导班子几年来工作的充分肯定，我深感使命光荣、责任重大，唯有竭尽全力、扎实工作，才能不辱使命。要全力推进公司可持续发展，努力打造华电发展升级版，竭尽全力推动华电事业发展。

“竭尽全力推动华电事业发展”，当务之急是推动企业改革，赢得可持续发展的先机。党的十八届三中全会刚刚闭幕，李庆奎就组织召开学习贯彻党的十八届三中全会精神视频会。他强调，要以十八届三中全会精神为指导，科学谋划公司发展蓝图，抓好长远发展的规划设计，明确2020年总体目标。要全面深化改革创新，为公司可持续发展注入动力活力。抓好顶层设计，优化管理流程，建立起与法人治理结构相一致、与战略发展相匹配的体制机制，推进公司治理体系和治理能力现代化;深入推进管控体制改革，形成“三级管控、重心下移、权责明确、规范运作”的管控体系;根据新的法人治理结构，建立科学的领导机制和运作机制，形成集团公司党组领导、董事会决策、经营班子执行的运作体系;创新激励约束机制，研究改进考核指标体系、业绩评价机制、人才机制、分配制度。他表示，要坚定信念，用敢于“亮剑”、迎难而上的魄力，踏石留印、抓铁有痕的作风，勤政务实、廉洁从业，开拓可持续发展的新局面。

据了解，围绕着党的十八届三中全会对深化国企改革作出的部署以及国务院国资委的总体安排，为了找到企业发展的“软肋”，打开改革的“突破口”，李庆奎在2013年11月上任后，就率领新一届领导班子启动了调研工作，专门成立了深化改革工作小组，工作小组按照边调研、边学习、边思考的方式，先后到神华集团、新兴际华集团、中材集团等改革先进央企，吸收借鉴他们的先进经验。

在广泛听取集团公司系统内各方意见的基础上，《关于全面深化改革的意见》数易其稿，明确提出了企业改革的路线图和时间表。方案提出，争取利用三到五年的时间，建立起“战略导向明确、治理结构优良、集团管控科学、体制机制高效、基础管理扎实、风险防控有效”的具有华电特色的管理体系，实现公司治理体系和治理能力现代化。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。记者有理由相信，李庆奎率领华电集团新一届领导班子必将以“抓铁有痕、踏石留印”的精神深耕细作、务求实效，打赢企业深化改革这场“攻坚战”，为企业可持续发展赢得先机与未来，实现“国内领先、世界一流”的愿景目标。