配网规划如何适应城市发展需要

2013年是国网北京市电力公司确定的“配网规划年”。在这一年里，国网北京电力全面开展“网格化”配网规划的研究与实践，并取得了初步成果。这是一个起点，更科学的配网规划在这里起步，更坚强的智能配网在这里起步。

配网亟待发展，规划更需科学

配网是连接输电网、分布式电源和各类客户的重要环节，是经济社会发展的重要基础设施。近年来，国网北京电力配网建设投入不断加大，发展水平不断提升，但配网供电可靠性与国际先进水平相比仍有一定差距。数据显示，2012年，北京城市户均停电时间57分钟，而这一数据在巴黎仅为15分钟，东京为9分钟。

同时，随着分布式电源、电动汽车的快速发展，首都电网的发展环境发生了深刻变化，对配网的功能和形态提出了更高的要求。老问题和新需求相互交织的现状，决定了打造坚强智能配网刻不容缓。

电网建设离不开科学的电网规划。传统电网规划方法以110千伏及以上电网为主，10千伏配网规划主要依据上级电网的安排，规划随客户需求而调整，与区域规划衔接不足。“这种传统规划方法会给电网建设带来很多问题。” 国网北京电力发展策划部主任马林峰说，“有时是电力建设时序不统一，造成施工浪费;有时和地区建设不同步，难以取得政府支持。”例如2008年，因发展需要，丰台地区需要建设220千伏岳各庄变电站和玉泉营变电站。然而，由于当时的电网规划方式还是“自上而下”，在早期规划中并没有预留变电站站址，致使工程建设在前期沟通、审批、环评等环节便阻力重重。不仅如此，过去部分配网规划还存在规划依据不实、负荷预测不细、项目储备不深等问题。

种种问题指向了传统配网规划方法的局限性。为适应城市发展趋势，支撑配网未来发展，国网北京电力创新规划思路，完善规划方法，做实、做细、做深配网规划。在借鉴美国纽约、法国巴黎等国际先进城市配网规划理念的基础上，国网北京电力深入调查、讨论、研究，逐渐形成了“网格化”配网规划理念，并于2012年年初在丰台供电公司展开试点。

区域划分网格，差异化规划配网

何谓“网格化”配网规划呢?简单来说，就是依据地区控制性详细规划，将整个北京市不同用地性质和开发深度的地块进行归类，划分为若干个小格子，然后对每个格子进行负荷预测，有针对性地编制配网规划。

今年1月，国网北京电力在总结丰台供电公司试点经验的基础上，将北京1.64万平方千米地域划分为128个大区566个小区，并按照单一功能最小化原则，根据居住、工业、商业、行政办公等14类不同用地性质划分为44016个网格。

完成网格划分后，接下来的负荷预测工作则更加复杂。

作为试点单位，丰台供电公司已于2012年完成了此项工作。“我们对每一类地块进行负荷密度指标测算，抽取了大量样本，并首次在电网规划中引入了城市化发展"开发深度系数"，形成了"负荷词典"。”丰台供电公司经理助理林凯颇为自豪地说，“词典”相当于一个负荷标准，不同类别的地块对应不同的用电系数。“虽然这一成果还不够完善，但给我们提供了一种模式，相当于绘制了详细的负荷地图。”

结合负荷预测结果，丰台供电公司按照国家电网公司《配电网规划设计技术导则》，以网格为基本单元，结合客户用电需求和开发进度，针对建成、半建成和新建三类不同类型区域，分别明确了网架、通信、自动化、保护配置及信息化技术原则和建设目标。预计2020年，丰台地区全区N-1通过率将达到100%，配网供电可靠性将达到99.995%以上，配网自动化水平将显著提高。

“对4.4万块"网格"进行负荷预测，数据量极大。”北京电力经济技术研究院规划评审中心副主任刘兆燕说。4月起，国网北京电力结合历史及2013年实测负荷数据对用电指标进行了测算研究，分别计算每个地块的负荷，同时结合历史负荷趋势及经济社会发展形势，预测2014年到2020年逐年负荷水平，并对饱和负荷进行校核。

为了确保数据准确，工作人员付出了更多的精力和时间。“我们反复研究、论证，出台了《负荷预测用电指标测算报告》，进一步细化了规划指标。”刘兆燕说，“以往的指标，尤其是城市空间测算的指标，都只是有一个范围。而这次明确为一个数值，更准确了。”

“这种规划方式便于全面预测区域负荷水平，准确掌握地区负荷发展趋势，同时重点规划10千伏一次网架，统筹配电自动化和信息保护内容，并向上延伸至110千伏电网和管道规划。”国网北京电力发展策划部副主任纪斌说。

今年9月初，国网北京电力所属16个供电公司全部完成“网格化”配网规划。目前，各供电公司正在积极与政府对接。以“网格化空间布局，系统化负荷预测，差异化规划标准，模块化目标网架，多元化规划成果”为主线的“网格化”配网规划，已经在北京电网全面铺开。

主动对接政府，与城市规划联动

“网格化”配网规划更加注重规划的落地。而落地，则需要和政府的沟通协作。

在实现“网格化”配网规划的过程中，国网北京电力始终保持与政府对接，各供电公司积极争取当地发展改革、规划等部门支持，通过专题汇报、联合评审等形式，使得电网专项规划与区域发展规划更加融合，与城市发展更加契合。

在资料收集阶段，国网北京电力工作人员走进委办局、乡镇、重点功能区等，与有关方面紧密对接，宣传“网格化”理念，得到了政府的关注和响应。在规划编制阶段，丰台供电公司与丰台区发改委、规划分局联合编制了《丰台区电力工程实施建设规划》，对丰台区规划220千伏和110千伏变电站进行了空间布局研究，并将研究成果纳入了丰台区城市基础设施规划;6月，与王佐镇政府共同发布《王佐镇配电网控制性规划》，实现了区政府、企业、规划发布地区的“三个满意”。“在与王佐镇对接过程中，我们派专人多次到现场调研，协调解决区政府、相关委办局和乡镇政府关心的突出问题，充分了解政府需求，使配网规划项目的可行性更强。”丰台供电公司发展策划部主任孙爽说。

8月7日，国网北京电力与门头沟区政府签署《关于实行配电网统一规划建设模式的合作协议》和《关于推进电力设施迁改建设的合作协议》。8月19日，国网北京电力与丰台区政府签订《丽泽金融商务区高可靠性智能电网规划建设合作协议》，建立战略合作关系，共同推进丽泽金融商务区“网格化”配网规划建设。11月20日，北京市门头沟区第40次区政府常务会专题审议并批复通过了门头沟供电公司“网格化”配网规划报告。

目前，丰台地区王佐镇、丽泽金融商务区，以及通州地区的环渤海高端总部基地也均已完成配电网对接发布。

相比传统配网规划，“网格化”配网规划注重电网发展与地区发展的协调一致，以城市控制性规划为基础，用电需求为导向，“网格化”为手段，形成电网控制性规划，实现配网布局与城市规划的匹配、配网供电能力与负荷需求的匹配、配网规划与项目落地的匹配。

未来，随着配网规划建设不断深入，首都电网结构将更加优化，供电可靠性也会得到进一步提升。预计到2020年，北京市供电可靠性将大幅提升，初步建成以“网格化布局、精细化保障、便利化接入”为主要特征的首都现代配电网。