向直购电变异说“不”

直购电热了，并将再热下去。

今年，在黑龙江成为第七个直购电试点之后，国家宣布取消直购电行政审批项目。直购电试点十年，迎来了全新变化。国家能源局于7月29日出台《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》，要求继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作。

与此同时，各地直购电工作悄然推进，试点范围逐步扩大，山西、甘肃、宁夏等地相继宣布正式启动试点，一定程度上昭示了直购电的生命力。

在国务院发展研究中心公开的其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告中，直购电占据举足轻重的地位：“引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革”。

直购电有望成为深化改革的重要切入口，对电力工业发展产生深远影响。然而，令人担忧的是，部分地区的直购电试点工作发生了变异，在地方相关部门出台的文件中明确要求发电企业降低电价。

正常的电力直接交易应是市场化的行为，双方在政府确定的游戏规则下自由博弈。变异的直购电实际上成了被国家严令叫停的优惠电。这种以损害一方利益为基础建立起来的市场交易，不可能获得持续性的生命力。

好在问题已被及时发现。日前，国家能源局综合司和工信部办公厅发出《关于规范电力用户与发电企业直接交易有关工作的通知》，要求认真纠正各种变相的让利优惠行为，不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。

我们有理由相信，所发现的直购电变异问题会得到很好的梳理与解决。但在目前社会环境下，地方政府依然存在为促进当地经济发展而人为压低电价的强烈冲动，如果没有很好的约束机制，优惠电恐怕还会此起彼伏。

违规成本低是促使违规行为发生的最大因素。以行政手段强行压价，很大程度上就是由于其无所畏惧，因为没有相应的足以令人惧怕的处罚措施，从而导致屡犯屡纠、屡纠屡犯，遥遥无穷期。

大禹治水以疏胜。惩处只是堵招，取胜何其难。目前，直购电就如一条软绳，往前“推”行不通，从前面“拉”才是疏导之道，有待于顶层设计的进一步完善。其中关键在电价，正如湖南长沙理工大学副校长叶泽教授所说：“如果直购电中的电价双轨制不改变，就很难推开。”