分布式电源为何离不开国家的补贴？

近日，由中欧国际工商学院和新华社《财经国家周刊》联合举办的2013年首届中国未来能源论坛在京召开。在论坛上，国网能源研究院院长张运洲应邀作了题为“分布式电源发展的若干问题及对策”的主旨发言，并在与参会专家互动中，阐述了新能源有序发展需要注意的三个问题。

关于新能源的有序发展，需要注意处理好三个方面的问题。

第一，分布式电源今后在较长一段时间内，都离不开国家的财政补贴和基金补贴，而补贴将导致全社会用电成本增加。发展分布式电源应该是立足技术创新和提升核心竞争力，不宜鼓励高成本、高补贴的发展模式，这个在国际上有现成经验可资借鉴。比如，德国最近几年逐渐地建立了一种按阶段递减的政府补贴机制，美国和西班牙也是。这是什么意思呢？就是任何一个产业长期靠补贴是很难生存的，所以我们必须要掌握核心技术，提高技术含量，降低成本，真正实现有条件地参与市场竞争，当然这也需要国家给予适当的政策倾斜。

目前我国政府也意识到这个问题，建立了年度计划总量调控机制，努力做到速度与质量的统一，比如说现在发布了2014年光伏的总规模调控意见，大体上是1200万千瓦，其中分布式约800万千瓦，集中式约400万千瓦，正在努力朝这种机制、方向迈进。

第二，需要处理好新能源集中开发和分散开发的关系。我国的风电资源主要集中在三北地区，应以集中式开发为主，分散式开发为辅。光伏的规划安排近期应向分布式开发的方式倾斜，重点在电价承受能力较强的中东部地区发展分布式光伏。中国风电的实际情况是，三北地区资源占80%以上，很多位于荒漠地带，当地既有风电和太阳能，又有煤电，占用土地的成本也较低，所以我个人认为，随着未来的技术突破，风电的集中式开发大有可为，这是我国的国情使然。

第三，要超前引导分布式电源的发展规模与布局。随着国家激励政策的不断出台，部分地区的分布式电源发展积极性很高。分布式电源的容量小、建设周期短，因为信息不对称，投资经营主体又比较多，所以很难具体地对开发商开发的规模进行预测。如果缺乏合理引导，容易造成无序发展，风电就是前车之鉴。从配电网的角度来看，如果无序发展，到一定阶段可能会受到局部地区渗透率的限制。渗透率是从国外引进的一个概念，主要是分布式电源的并网容量，与所在配电网的最大负荷比值，渗透率如果高于合理值，肯定会对电网的安全带来不利影响，会陡然增加电网改造成本，对分布式电源利用效率也会打折扣。