国网“大”改革：电动汽车充换电设施谁有钱投资谁就投

“两桶油”积极推进与社会资本合作的话音未落，国家电网紧跟着也将抛出“大力度”的改革计划。国家电网公司董事长刘振亚在“两会”间隙向媒体表示，为电动汽车充电的充换电设施，将对社会“全面开放”，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。

“这一改革计划，是为了积极响应十八届三中全会精神提出的，让市场对资源配置起决定作用。”国家电网公司营销部副主任沈建新在接受财新记者专访时表示，“全面放开包括两层含义：第一，谁来建设都可以；第二，国网也可以参与建设。”

这意味着国网在充换电领域的经营思路来了个“急转弯”。2009年是中国电动汽车发展元年。国网当时提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的商业模式，这一度被解读为“要加强对上下游的控制”。2013年国网调整思路，提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”，意在对一般用于公共领域的快充设施实现“完全主导”，对私人领域的慢充设施完全放开。而此次“全面放开”则意味着，社会资本在快充、慢充和换电领域，都可以与国网同台竞争，国网则需要做好电网扩容等服务工作。

快充市场的放开，对国家电网的确有安全性方面的挑战。国家电网公司营销部智能用电管理处处长孙鼎浩曾向财新记者表示，快充是大电流，如果要求半小时充满电动汽车，同比例容量电池充电，电网下载的点流量很大，短时间电压波动大，会造成电压质量下降，给电网带来很大冲击。对这些快充点，都要求配置专门的变压器，以隔离对低压电网的影响。这也是国网提出“主导快充”的缘由所在。

对于这一挑战，沈建新坦承，原有的建设计划和投资节奏都将调整，压力很大，“社会有这种呼声，我们就得全面应对。需要对那些增加的充电设施，随时调整电网的投资。”

据记者了解，此前应对家用电器的升级改造，国网曾做过居民小区的第二次配网改造，而对于充电桩的全面铺设，国网将进行再一次配网改造。此前国网曾计划在2014年投资38.8亿元建设充换电站197座，充电桩7000余台，但现在国网投资计划、建设规划还需要结合市场开放的原则进行再次调整。“具体方案还在研究，但我们会主动作为，超前谋划电网改造，做好服务，来适应充电桩的建设。”沈建新透露。

充换电设施投资的全面开放，对特斯拉、比亚迪车企等新能源车企无疑是个好消息。比亚迪一位内部人士连用“几个感叹号”，来表达激动的心情。沈建新亦坦承，国网也非常欢迎市场力量以及政府配套机制，“要吸引民营资本参与，政府就要考虑配套的市场机制，否则就只剩国网、南方电网等国企，市场还是一潭死水。”

但参与者更多关心的是电动车充电定价、土地规划、设施建设投资、运营补贴等更现实问题。事实上，除北京、上海、杭州等地，其他地方政府对基础设施并没有相应政策。

而国网从2009年进入充换电设施市场以来，已累积了一定规模的投资亏损。孙鼎浩表示，这些问题一度让国网头疼，“我们也希望，政府能尽快公布一些好的配套政策，把这个市场引导和培育起来。”