模拟信号2015年关闭 广电总局详解数字电视

　　国家广播电影电视总局新闻发言人朱虹答记者问

　　近日，国家广电总局发布消息称，到2005年底，我国计划推出的数字电视付费频道将扩大到80个，付费广播节目也将增至45套，并在2015年关闭模拟电视。国家广播电影电视总局新闻发言人朱虹就观众关心的一些问题回答了记者的提问。

　　为什么要大力推进数字电视

　　数字化是一场全世界范围的新技术革命，是广播电视发展的必然趋势。广播电视数字化的实现是一个循序渐进的过程，将分步骤实施。今年初，广电总局提出发展数字电视的步骤是先有线、后直播卫星、再地面无线的“三步走”战略，即2003年全面推进有线数字电视；2005年开展数字卫星直播业务，开始地面数字电视广播试验；2008年全面推广地面数字电视广播。

　　转换方式为什么要整体平移

　　数字电视是从节目摄制、编辑、发射、传输到信号接收、处理、显示完全数字化的系统，在技术上可以达到同时播出500套节目的容量。目前，我国的广播电视已经在制作、播出、传输环节实现了数字化，用户的模拟接收端已经成为影响广播电视数字化的瓶颈。

　　有线电视的频道资源是有限的，在一个地区同时提供模拟和数字两种信号，受资源限制很难保证信号质量；如不整体转换，就不能充分发挥数字化的优势；推进整体平移，需要政府推动、政策引导、社会参与、群众理解，决不能搞强迫命令，不能搞乱摊派。

　　与模拟电视相比优势有哪些

　　有线电视数字化，可以大大增加节目容量。节目容量可以达到500套，能够提供丰富多彩的专业化、多样化、对象化节目；能够提供更加清晰的图像质量和优美的音质。

　　使用户在享受广播电视服务的同时，还能够享受到如股票、生活服务、市政公告、天气预报、交通信息等各种资讯信息的服务。

　　有线电视数字化，可以大大满足个性化需求。使用户能够按照自己的需要，点播自己想看的电视节目，可以享受如在线游戏、短信等多种交互式点对点的娱乐和信息等服务。

　　内容“瓶颈”问题如何解决

　　近期对全国大中城市抽样调查表明，74%的城市居民愿意为享受数字电视付费，东部发达地区城镇有线电视用户愿意每月支付30-50元来收看付费节目，但前提是节目内容能够吸引人。

　　为了使付费节目做得更好看，我们提出了几项措施：一是在频道开办之初就要了解受众需求，找准市场定位，强化对象化服务；二是鼓励有内容独占优势的机构开办或参与付费频道合作，增加频道的专业化和吸引力；三是鼓励社会资本或机构投资、参与广播影视制作，提供更多更好的节目；四是要求付费频道播放的专业节目比例必须达到90%，非影视剧频道不得播放影视剧；五是引进电影、电视剧、动画片的播放比例从25%提高到30%；六是给付费频道创造宽松环境，加强频道自律，除电影、电视剧、进口动画片外，其他节目频道自审自播；七是新节目、好节目优先在付费频道播放。

　　用户的合法权益如何保护

　　为在发展有线数字电视付费频道业务过程中，切实保护用户的合法权益，在广电总局制定的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》中，明确规定：付费频道要提供内容健康、价格合理的服务；付费频道要突出个性化、专业化，除专门播放广告或广告信息类服务的频道外，其他频道不得播放商业广告；付费频道由用户自主选择，自愿订购，不得强制订购；付费频道要建立健全用户服务质量管理制度，向社会公布服务内容、资费标准，为用户提供优质服务。

　　与通过互联网看电视有什么不同

　　从技术层面看，两者不可能互相替代，会在相当长的时间内共同存在、共同发展；通过互联网看电视能够同时支持收看的用户是有限的，而数字电视服务的用户数几乎没有任何限制。

　　数字电视与付费电视有何关系

　　数字电视与付费电既有区别又有联系，两者相互促进的。数字电视是相对于模拟电视而言的，通数字化可以为用户提供多样化、高品质的服务。付费电视是一项专业化、对象化的服务业务，是相对于以往公共电视服务的面向“窄众”的个性化市场服务；数字电视的推进为开展高品质付费电视业务搭建了技术平台，提供了良好的基础，付费电视等业务的开展对加强加快广播电视数字化的进程发挥重要的作用。

　　老百姓的负担会不会增加

　　从世界范围看，模拟向数字过渡，主要有两种方式，一是通过数字电视机顶盒使现有的模拟电视机能够接收到数字节目。二是直接采取数字电视接收机。从欧美等数字电视发展较快国家的情况看，两种方式都有应用，但采取机顶盒的方式更加经济些。

　　我们推进有线电视的数字化，必须首先考虑兼容的问题，即目前已经有的4亿多台模拟电视机如何利用的问题。在数字电视发展的初期，为了能够最大限度地考虑用户的利益并快速推动数字电视发展，我们采用了机顶盒的方式，这比较符合中国的国情。

　　推广机顶盒确实需要很多的资金，在争取国家产业政策的支持、国家和地方政府支持的同时，更重要的是按照市场的办法动作，通过提供多样化、个性化的多种服务，充分调动社会、个人多方面的积极性，以业务发展带动机顶盒的普及。

　　收看费用是如何确定的

　　作为受众自愿选择收看个性化服务，应该是按照市场的办法由各运营主体之间协商确定价格。付费频道的价格主要会考虑以下几方面的因素：一是付费频道相关运营主体的经营成本(相关运营主体付费频道开办主体、集成运营机构、传输机构和用户接入机构等)；二是本地用户的需求情况和承受能力；三是本地区经济和文化发展水平；四是市场供求和营销策略。

　　付费电视的广告插播是否有新规定

　　根据《广播电视有线数字频道业务管理暂行办法》的规定，付费电视不得播出推销付费频道的广告之外的商业广告，当然经批准设立的专门播出广告或广告信息类服务的频道除外。

　　我国现有的付费电视市场有多大

　　确实，正如你所说大家都看好我国付费频道的市场前景，我也看到有关类似的报道，最近在香港的一个国际研讨会上，有超过三分之一的与会代表认为在5年左右的时间中国就有可能成为世界上最大的付费电视市场。

　　我们有超过1亿的有线电视用户，具有广泛的市场空间。随着我国社会主义市场经济改革不断深入，人民生活水平日益提高，文化消费支出比例增多，以及我国确定的建设全面小康生活的目标和深化文化体制改革的一系列举措，对于付费电视业务的开展都会起到积极的推动作用。

　　2005年底前能开通多少套频道

　　为推进付费频道业务的开展，我们已经制定了发展规划，近期规划是在3年内，即2005年底前，开办80套左右的付费影视频道和45套付费广播节目。随着模拟向数字的转换，可以有500套的节目频道容量，相信会有更多的频道开播，最终形成品牌突出、特色鲜明、内容丰富、门类齐全的付费频道序列，满足受众的多样化需求。

　　现已批准的付费频道有多少

　　目前已经批准包括中央电视台、中央电台、国际台、电影频道节目中心和北京、上海等部分省(市)申请的付费广播电视频道共34套，其中有7套付费广播和27套付费电视自9月1日起陆续开播。

　　原有的基本收视费会不会涨价

　　现在有线电视网络中传送的频道作为基本频道，主要包括目前有线网络向用户传送的节目，收费按照各地物价管理部门批准的有线电视收视维护费标准收取和管理。基本频道属公共服务，将现有的模拟频道整体平移到数字平台后，要继续体现公益性。

　　如果增加了基本收视频道或增加了其他类型的服务，根据《价格法》及其有关政策，其收视费价格在报请当地物价行政主管部门批准后可酌情调整。

　　为什么不把机顶盒的功能做到电视机里去

　　机顶盒的分类没有一个统一的标准，一般可分为标准清晰度(SD)和高清晰度(HD)两种级别，每种级别按照业务和功能划分为基本型、增强型、高级型三种类型。

　　由于机顶盒不仅完成了数字信号的还原功能，同时还完成了对用户授权的控制功能，而对用户授权的控制功能跟当地有线电视运营单位密切相关，各地信号的加密方式是不同的。数字信号的还原虽然可以做到电视机中去，但用户授权的控制是不行的，否则会引起某个地方生产的电视机在别的地方用不了。因此，用模拟电视机收看数字电视节目需要一个“定制”的机顶盒。

　　什么是机卡分离优缺点是什么

　　机卡分离是相对于机卡配对而言的。“机”是指用于信号还原的机顶盒，“卡”是指完成对用户控制的智能卡。机卡配对是指机顶盒与智能卡必须一一对应才能完成信号的授权接收和还原，机卡分离是指机顶盒是通用的，只需要合法的智能卡配合就可以实现信号的授权接收和还原。机卡分离和手机与手机的SIM卡类似。

　　机卡分离的最大优势是接收设备制造商能够进行大批量的规模生产，就像手机一样，各有线电视运营单位只需要考虑自己的“卡”而不必为机顶盒的返修问题苦恼。机卡分离的不足是提高了机与卡的综合成本。机卡分离方式的“机”加“卡”的成本与机卡配对机顶盒的价格要提高约几百元。??

　　链接

　　数字电视发展时间表

　　随着科学技术特别是数字技术的发展，世界各国都制定了本国的数字电视时间表。美国计划在2006年关闭模拟电视；欧洲各国计划在2010年关闭模拟电视；日本计划2006年实现数字电视全国覆盖，2011年关闭模拟电视。

　　根据我国国民经济总体发展状况，充分分析我国广播电视的发展水平和人民群众日益增长的文化消费需求，借鉴国外数字电视发展经验，今年5月，总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，提出按照东部、中部、西部的不同区域，分阶段实现向数字化过渡。到2015年我们将完成模拟向数字的过渡。