台湾媒体社论：政府救DRAM产业救到那里去了？

日本经济产业省日前依据“产业再生法”，决定透过该国政策投资银行（DBJ），对DRAM大厂尔必达投资300亿日圆，DBJ并将与日本民间四大银行连手提供超过1,000亿日圆融资，协助尔必达度过难关。日本经济产业大臣二阶俊博在记者会上表示，“尔必达的经营若出状况，将对日本电子产业造成极大影响，因此政府决定提供金援”。

看到这则新闻，让人不无感慨。马英九去年12月4日曾告诉外籍记者：“台湾DRAM厂倒了，我们的IT产业就糟糕了。”他并且在去年最后一天接受电视台访问时，说出“不救DRAM不配当总统”这句话。如今半年过了，台湾人只看到政府成立了一家“台湾内存公司”（TMC），要怎么救台湾DRAM产业，到现在八字还没一撇，倒是从日本方面传来消息，TMC正跟尔必达商谈，计划出资200亿日圆，取得该公司10％没有表决权的优先股。TMC尚未对台湾DRAM厂帮到什么忙，却优先出手参与外国企业纾困，这就更加让人摇头了！

马英九关心台湾DRAM产业的存亡，绝对有其道理，因为DRAM是计算机、手机等信息电子产品必备的关键零组件，其重要性与面板不相上下，放任台湾的DRAM厂倒闭，将跟日本一样，产值庞大的台湾IC产业必定受制于韩商；同时，DRAM厂雇用员工高达数万人，政府不能坐视不管。此外，台湾几家DRAM厂商一起陷入经营困境，主要由于全球市场供过于求，价格持续滑落，并非因为营运效率不佳。政府在这种情况下出手援助，具备足够的正当性。

令人遗憾的是，相关主管部会在政策执行的规划上，一开始就走向了岔路。坦然言，以去年下半及今年第一季全球经济情势空前严峻，DRAM的售价又跌至每颗0.7美元的谷底，国内外相关业者无不亏损累累，在这样极端窘困的情况下，政府部门只要秉持公正态度，规划一个兼顾各厂利益的架构，并辅以是否提供资金援助作为手段，绝对有机会引导6家厂商进行整并，进而以台湾一家完成合并的DRAM公司，与同样陷于困境的日本尔必达或美国美光洽谈技术合作或共同投资，连手对抗韩国的三星与海力士。

但“经济部”授权设立的TMC，却摆出“唯我独尊”的姿态，以“产业再造”为名，实际上却准备等待业者不支倒闭之后，再以低价收购残余的产能。如此形同「秃鹰」的算计，对原始股东的权益「杀很大」，如何能让现有业者服气？也难怪陆续引起强烈反弹，纷纷寻求自救之道，TMC与6家业者此后再无交集，其存在基础也随之动摇。TMC原定4月底向行政院国发基金投资审议委员会，提出申请政府投资的计划，迄今却迟迟未见下文，主管官员对此也避而不谈，外界完全不知政府当局究竟葫芦里卖的是什么膏药。

此刻却突然由日本传来TMC准备入股日商尔必达的消息，不免引发以下的质疑：第一，TMC成立的目的，在于执行马英九“救台湾DRAM产业”的政策，怎么如今却变成参与日本DRAM厂的纾困，难道TMC设置的宗旨已经改变？或是TMC的资金，完全与台湾众多纳税人无关？第二，或许TMC是为了透过投资尔必达，确保取得技术来源，但以10％又不具表决权的持股，如何能够拿到核心技术？况且，最关键的新一代技术研发，每年动辄需要投入超过百亿元台币资金，TMC可能日后不必承担吗？第三，当日本政府注资之后，还会同意尔必达在一般通用技术以外，将特殊等级例如用于绘图、服务器或手机的特殊内存技术提供给外商吗？

此外，就目前技术水准而论，韩国三星已经开始试产50奈米DRAM产品，海力士也准备进行试产，与美光签订共同研发合约的南亚科技，则预订今年第三季开始转换进入50奈米制程，至于尔必达，迄今未闻就此有何进展。DRAM产业的制程技术不断推陈出新，事实上也只有保持技术精进，才能大幅降低成本，提升竞争力。例如由70纳米转换为50纳米，产量即增加一倍，而每颗成本则降低一半。易言之，过去DRAM每颗售价需达2.4美元才敷成本（含封装测试费用），改为50奈米生产后，每颗只卖1.35美元即有获利。从技术角度来看，TMC是否非得选择尔必达作为合作对象，其实不无斟酌余地。

过去半年多来，国际市场环境改变极大，DRAM价格显著回升至每颗一美元以上，透过TMC来整合台湾DRAM厂商的时机显然已经丧失，勉强继续推动下去，只会徒然引发拿人民税捐培植特定企业、制造DRAM产业更大混乱的争议；而TMC投资日商尔必达的合理性及如何确保高阶技术的取得，恐怕甚难通过立法部门的严格检视。我们认为与其如此，不如改弦易辙，运用策略投资或融资协助等方式，针对能引进及研发先进技术的现有业者，优先给予鼓励，同时设法促成同业合并，达到规模经济。借着这些作为，相信对于提升台湾DRAM产业竞争力，当能发挥立竿见影的效果，而马英九“救DRAM产业”的初衷，庶几得以实现。