半导体业新18号文继续难产 公共服务平台先行

距离原18号文（《关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》）停止期限（2010年底）越来越近，新的替代政策讨论声音反而越来越小。一些半导体与软件产业人士甚至不大愿意谈它。

几日前，工信部软件与集成电路促进中心（CSIP）副主任邱善勤在无锡接受CBN记者采访时，就有意回避这一话题。“不管到期不到期，国家对集成电路的支持一直会延续。”他总算说了一句。

对于到期后18号文的变化，业内关注的重点是税收比例会如何调整。此前，“18号文”第三章第五条规定，对增值税，一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收，对实际税负超过 3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

邱善勤表示，原18号文直接促成了中国软件与集成电路高速发展的“黄金10年”。但是，这一文件以及其他相关的产业政策直接资金支持，很难发挥真正效果。即便是曾经备受称赞的增值税条款，体现在单一企业上，也只享受很少的返税。

新18号文件为何迄今为止尚未出台？

赛迪顾问半导体业高级分析师李珂透露，新政策仍在最后讨论，新的替代政策除了保持延续性外，还兼顾到未来多年中国软件与集成电路行业的整体发展策略。

“我一点都不担心政策问题，新政策的完善总要一个过程。我相信，中国将迎来软件与集成设计业的白银10年。”邱善勤透露，国家正着手编制“十二五”规划报告，软件与集成电路均是重点发展领域。

此前，原18号文件对软件业支持策略比半导体更到位。而未来的新18号文则加大了对半导体产业的扶持力度，比原文件覆盖更广，更强调技术创新与产业化、投融资、人才保障、标准与知识产权等核心部分。

工信部正在吹风。12月21日，工信部部长李毅中在2010年全国工业和信息化工作会议上说：“加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持，实现关键技术自主可控”将是明年信息产业领域的重点之一。

在促进产业发展中，国家曾推出一个10亿元基金项目，但实施过程表明，它几乎成了“阳光普照奖”。

“中国企业中，中小企业数量占绝大多数。”邱善勤说，过去多年的资金支持，分摊给几千万中小企业，每家只拿很少的钱，有的企业大约只是拿到了“买几本书”的支持，效果不大。

是到了改变的时候了。邱善勤说，这正是工信部CSIP目前全力启动“国家中小企业服务平台”的背景。

它是以往平台的升级。早在6年前，原信产部曾启动一个名为“软件与集成电路公共服务平台”项目。新平台将把诸如知识产权、开发工具、公共IP核等集成到一起，提供按需服务的模式，并能提供远程在线支持，覆盖更多中小企业。在这一平台下，一个中小企业每年只要出10万元平台使用费，就能享受价值1.5亿元的软件资源。

“它类似阿里巴巴的模式，不过显然我们更专业。”邱善勤说，这一平台不仅涵盖半导体设计、软件领域，还将为整机厂家与设计企业之间搭桥，提供参考设计方案，加快产业化。