专家建议监管电子垃圾：中国废弃手机将增7倍

中国将成为继美国之后的世界第二大电子垃圾生产国。

“这并非危言耸听，而是联合国的权威说法。”绿色和平污染防治项目主任赖芸对本报记者表示，“广东贵屿还属于发达国家向中国非法转移电子垃圾的案例，但是国内自产的电子垃圾在飞速增长，亟待引起关注。”

赖芸从2000年开始即关注广东贵屿电子垃圾现象，并多次进行实地调研，对电子垃圾问题痛心疾首。

他认为，公众参与是解决电子垃圾问题的重要基础，因为大多数电子垃圾都是由居民消费产生的，而公民的意识和参与程度还不够，政府、企业和公众应当合力建立一个正规的电子垃圾回收体系。

中国的废弃手机将增长7倍

《21世纪》：作为固体废物的一种，电子垃圾在中国有多大规模？

赖芸：根据2010联合国环境规划署发布的《回收——化电子垃圾为资源》报告显示，不完全统计，目前全世界电子垃圾以每年3600万吨的速度增长，其中中国年产230万吨电子垃圾，仅比电子垃圾最大国美国少70万吨。

这份报告也指出，到2020年，中国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番，中国的废弃手机将增长7倍，可见未来中国将成为电子垃圾的的生产大国。

《21世纪》：那么我国电子垃圾都是怎么产生的？

赖芸：和发达国家不同，我国的电子垃圾既有国内消费产生的，也有从国外进口的，前者大体上可以估算，而后者由于没有官方的数据，难以计算。

环保部副部长张力军曾公开指出，我国是电器电子产品生产和消费大国，据统计，2008年我国电视机产量 9015万台、冰箱4600万台、洗衣机3900万台、空调6850万台、电脑13800万台、打印机6167万台、移动电话6亿部。由此专家估算，目前我国电器电子产品每年淘汰数量以千万台计。现在四年过去了，规模可能还在继续变大。

实际上通过走私进入到中国的电子垃圾也很多。虽然没有直接的数据，但是有一些间接数据可以证明这一点，比如美国回收的电子垃圾的50%-80%都要出口到国外，其中90%到了中国。

垃圾有毒

《21世纪》：为什么会有人冒着巨大的风险，去走私电子垃圾？

赖芸：电子垃圾的回收价值比较高，包括贵重金属、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。根据国外的研究，1吨电子板卡，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，仅1磅黄金就价值6000美元，对这些电子垃圾的拆解进行不需要先进技术、设备，成本比较低，有利可图。

同时，再加上发达国家环保法律严格和人力成本相对较高等原因，发达国家自身处理电子垃圾的成本很高，利润空间不大，而在国际贸易中存在各种漏洞的前提下，很自然地这些电子垃圾从发达国家流向了发展中国家，国际间的电子垃圾非法跨境转移现象十分严重。

前述联合国环境规划署的报告指出，中国和印度将成为有毒的“电子垃圾”的主要来源。

《21世纪》：电子垃圾的规模这么大，那么电子垃圾对环境和人体健康有哪些危害？

赖芸：电子垃圾含有大量的有毒有害的化学物，包括重金属铅、水银、镉，这些重金属会影响人体的中枢神经、血液循环系统、肾脏功能等；电子垃圾的塑料含有溴化阻燃剂，会干扰人类的荷尔蒙系统；溴化阻燃剂及经常使用于电子产品的聚氯乙烯(PVC)经燃烧后，会释放出致癌物质二噁英。这些有毒物质都会长期累积于环境之中，并有可能通过食物链进入人体。

当然，这些危害是否发生，与电子垃圾拆解处理的方法和工艺有关。电子垃圾如果是送入正式的有资质的公司，处理得很规范很科学，其产生的危害就小一些；如果是进入原始的手工作坊，通过酸洗、焚烧或者烘烤等方式进行处理，其危害就很大，比如在广东贵屿，空气、土壤和重金属污染十分突出，媒体报道已经很多了，可谓触目惊心。

规范与回收体系待建

《21世纪》：如何解决电子垃圾的问题？

赖芸：在前端的电子产品的生产环节，主管的工信部应当加强监管，强制企业在原材料选取上减少使用有毒有害物质，这样可以从源头上减少电子垃圾的危害。应该说，这一环节的空间很大。

其次，在终端的电子产品处理环节，应当建立一个有效和规范的回收体系，促使更多的电子垃圾进入正规的处理厂。这个环节是最难的。

《21世纪》：为什么说建立规范的回收体系是最难的？

赖芸：目前，居民产生的电子废物的回收方式主要有正规与非正规两种渠道，正规渠道指交给专业回收处理公司及政府指定的固废管理单位，非正规渠道主要是个体商贩在社区的回收，往往容易流入到落后的拆解作坊进行处理，造成污染环境。而电子产品二手市场与维修市场大多处于正规与非正规间的灰色地带，没有得到有效的监管。

在很多研究、媒体报道中，非正规渠道一直是居民电子废物回收的主要渠道，所占比例高达60%。因此，要改变这一状况，还需要付出更多努力。

《21世纪》：对此，你有哪些建议？

赖芸：值得一提的是，“以旧换新”是一个很好的工具。以北京为例，北京自2009年在全国率先启动家电“以旧换新”工作，为电子废物的正规回收渠道做了一个很好的示范作用，从调查结果可以看到，如今政府推动的家电“以旧换新”已经占到45.9%，高于直接卖给回收小商贩的43.9%。如果政府继续进一步推动以旧换新工作，加强电子废物危害的意识宣传，我们完全可以建立一个正规的回收体系。