地面数字电视可在城市近郊地区进行试点

　　“我国城市近郊地区的消费者对直播卫星接收机的需求超出了人们的想象。”全国政协委员、北京大学教授高文告诉记者说。他建议，在卫星电视于城市近郊不宜推广的情况下，国家应该尝试用地面数字电视满足1.5亿城市近郊农民对收看电视节目的需求。

　　据不完全统计，我国现有电视用户4.7亿户，其中城市用户1.6亿，农村用户3.1亿。在农村用户中，估计约有一半分布在城郊结合部和距离城市不超过100公里的周边农村。高文把中国电视用户分为3类，即城市用户、近郊农村用户、边远农村用户，数量各占中国电视总用户的1/3左右。目前近郊农村用户相当一部分通过卫星收看电视节目，另一部分仍然收看图像质量较差的模拟电视节目。

　　高文认为，如果简单地考虑应用直播卫星同时解决近郊农村和边远农村的用户需求，显然是不恰当的。边远农村用户的需求利用直播卫星是正确的，但是用直播卫星很难完全满足近郊农村用户收看电视节目的需求。

　　因此，对于城郊农村用户，建立地面数字电视广播覆盖网，将本地区城市有线电视用户看到的电视节目传送给近郊农村用户的电视中，就是最好的选择。高文建议，为了保证服务质量和业务可持续发展，可以适当考虑采取城郊农村用户负担得起的有偿服务方式。

　　高文告诉记者说，建议国家批准使用4个8MHz的模拟电视频道的频谱资源,用于建设近郊农村地面数字电视覆盖网。设定准入资质，选择满足条件的有线电视网络公司等参与建设与运营。制定政策，允许各地在建设近郊农村地面数字电视覆盖网络工程验收后提供付费服务，付费标准应低于本地区城市有线电视收费标准，并要得到当地物价部门批准。

　　当然，这种尝试需选择部分地区开展试点以积累经验,国家可以给试点地区适当的专项资金支持。在试验地区，应该采用地面数字电视广播传输国家标准和数字音视频编解码技术标准(AVS)的“双国标”体制，建设近郊农村地面数字电视覆盖网，提供48套-64套标准清晰度数字电视节目。其中，可规定部分频道必须不加密(例如央视4-7套节目等)播出，以保证任何用户都能收看到这几套基本电视节目。此外，作为AVS国家标准的主要开发人之一，高文还建议国家尽快落实AVS标准在网络视频以及三网融合中的应用。