智能机厂商忧心忡忡：中国拟推入网新规

中国政府计划出台针对智能手机的新规定，将增加入网许可和相关测试的程序，这种情况正引起业界不满。此前中国政府在今年11月向世界贸易组织(WTO)提交了相关通知。

中国工业和信息化部向WTO技术性贸易壁垒数据库提交的规定与中国政府今夏公布的征求意见稿完全一致。

当时行业组织对中国这份意见稿表示担忧。意见稿规定，手机制造商应确保预装的、或可通过其他方式安装的应用软件遵守中国法律，才能获得入网许可。按照意见稿的要求，为确保智能手机合规，中国方面可能要开始几轮新的测试，而且手机制造商可能必须在软件升级之前通知中国政府。

中国提交的通知里有这样一条内容：对于已经获得入网许可的移动智能终端（或智能手机），当操作系统发生较大功能变化或者新增预置应用软件时，生产企业也应向工信部备案。

此外，通知还提到了中国政府拟定的新标准。如新标准获得通过，手机厂商可能必须帮助中国政府鉴定用户身份并跟踪用户使用的应用程序。这是中国在监管其快速增长的移动应用市场方面采取的首个重要步骤。

分析人士说，中国仍可能对上述规定进行调整，因中国提交给WTO的通知有60天的窗口期以便征求WTO成员的意见。代表若干在华发布软硬件的西方公司的多个行业协会坚持认为，新规会给那些希望在华开展业务的企业增加不必要的成本，而如果被要求交出源代码，甚至可能出现强制知识产权转让的情况。

长期以来，中国一直使用模糊不清的标准和准则，这些准则在严格意义上是自愿遵守，但最终在实际操作中却成为强制性的。其中一个例子是名为“WAPI”的无线网络技术，相当于国际Wi-Fi标准的中国版，该技术在世界其它地方几乎未获应用。分析人士说，虽然表面看来中国政府仅是建议厂商生产符合WAPI标准的手机，但与这一标准兼容实则已成为获得中国市场入网许可的先决条件。

中国工信部表示，上周获批入网许可的苹果公司(Apple Inc.)中国版iPhone 5可与WAPI兼容。检测周期较长和中国标准特殊常常是苹果产品登陆中国市场较晚的原因。

中国向WTO提交的贸易壁垒通知将设备安全列为了拟定新规的首要原因，而不是国家安全。出于安全考虑提出的技术性贸易壁垒很少会受到别国质疑。

分析人士说，即使60天的窗口期结束后，中国仍有可能修改规定。2007年中国曾向WTO提交通知说要对路由器等产品进行安全测试，而在通知的窗口期结束后，中国仍对相关规定做了修改。