美媒:美欧拟和中国谈判解决太阳能电池板纠纷

开始成形的计划将从根本上将全球太阳能电池板市场划分成数个区域市场。这将大幅提高中国——一个占统治地位的生产者——出口太阳能电池板的价格，手段则是要求中国企业提高产品价格，同时限制他们的出口总量。

作为交换，中国公司出口的太阳能电池板将不再被征收高额关税。美国已经在征收总计约为30%的关税，而欧盟预计将于6月5日开始征收约为50%的类似关税，并可能追溯至3月5日。

奥巴马政府和欧盟分别做出的就提高进口太阳能电池板价格的一致决定或许不会受到环保主义者的欢迎。一些环保组织已经感到非常失望，因为关税使得太阳能电力难以负担，更加竞争不过污染程度更高的矿物燃料。

过去4年，来自中国的庞大出货量已经使得太阳能电池板价格下降了3/4。美国和欧洲生产商坚持认为，价格大幅下降是中国政府补贴和中国企业低价倾销造成的。这就意味着谈判解决方案需要大幅提高产品价格。

当前关税以及可能取代它的价格和数量控制的目标是，保护美国和欧洲制造商免遭奥巴马政府所描述的不正当竞争。西方制造商和政府部门表示，中国的太阳能电池板得到了中国政府的巨额补贴，并在国外市场以低于生产成本的价格进行倾销。

过去三年，20多家美国和欧洲太阳能电池板制造商已经降低产量或破产，多数把此归咎于中国进口产品。

美国商务部专门负责国际贸易的副部长桑切斯刚刚飞往北京，讨论民用核电贸易事宜，一名熟悉此次访问详情的人士称。在此次访问过程中，桑切斯将就大量的双边贸易事宜展开讨论，其中包括在谈判中提及一项美国利益。

周一，美国商务部尊重了美国贸易代表署关于桑切斯将在北京就太阳能电池板问题发表的言论。

奥巴马政府还处在就谈判解决取代关税试探国会的初期阶段。俄勒冈州民主党参议员罗恩?维登表示，他支持协商解决。俄勒冈州是美国太阳能电池板生产的中心。

“现在，美国真的处于发展可再生能源技术的交叉路口，”维登说。“美国政府是时候获得全球性协议，为美国生产者创造公平的竞争舞台，并为美国的可再生能源，特别是太阳能行业，提供生存所需的稳定环境。”

中国生产者已经通过在中国大陆以外地区处理太阳能电池板生产过程中的一个阶段来绕开美国关税：在附近的台湾地区把太阳能硅片制成太阳能电池。

通过谈判达成的协议将堵上美国关税存在的漏洞，欧洲贸易案件不存在相同的漏洞。

针对美国和欧洲征收太阳能电池板关税，中国政府已经通过采取对太阳能电池板的主要原材料——多晶硅征收高额关税予以报复。通过谈判解决还将涉及到中国撤除这些报复性关税。

根据美国和欧洲法律规定，反倾销和反补贴关税不能被谈判解决取代，除非得到国内行业同意。欧洲和美国的生产商一直保持提防态度，不会接受任何未大幅提高产品价格的谈判解决方案。

一名坚持不愿透露姓名的欧洲业内人士表示：“价格必须提高至合理的水平以消除倾销的不理影响。”

与中国的谈判仍处于早期阶段，所以可能需要几个月的时间才能达成最终协议(如果有的话)。另外，也可能达成不了任何协议，在这种情况下，高额的美国关税还将继续实施，而欧洲也将征收关税。

美国贸易代表办公室发言人卡罗尔?格思里拒绝就美国政府是否正在和美国进行谈判发表置评。

“我们的目标是扶持一个健康的全球太阳能产业，创造条件促进可再生能源利用以及不断创新，为所有企业提供公平的竞争环境，”她说。“为了达到这些目的，我们将继续与业界和我们的贸易伙伴一道努力，探讨如何解决各种顾虑。”

周一，中国商务部没有就关于美国倡议的电话和传真问询发表评论。但是，中国最高经济规划机构——国家发展和改革委员会高级能源政策制定者李俊峰说，中国欢迎谈判。

李俊峰说：“谈判好于打架，打架会伤害双方。你应该有一定的配额或市场份额，那将是公平的。”他还是中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长。

然而，一名欧盟官员警告说，达成一项谈判解决方案将非常困难。应中方请求，欧洲谈判代表已与中国官员举行了三次会议，但是在这些会议上中方都没有提出任何限制出口量或提高价格的计划。

当各国部长于今年12月3日到6日聚集巴厘岛协商一个全球性协议来扩大世界贸易组织时，太阳能电池板问题已然成为一个意想不到的挑战。如果不能在此之前商议解决，那么根据不可更改的欧盟法规，其需要在巴厘岛会谈期间的12月5日就是否将对中国太阳能电池板征收的初步反倾销关税转化为持续五年的关税做出最后决定。此举可能惹怒这个全球贸易谈判的主要参与者——中国。