光伏产业遭遇欧盟发难 内需市场“被动”启动

布鲁塞尔当地时间5月15日，欧盟反倾销委员会就是否对中国光伏产品实施惩罚性关税问题进行讨论并投票表决。如果通过的话，这项表决将于6月6日生效。届时，平均税率约为47%的反倾销重税对所有产品出口欧洲的中国光伏企业几乎是灭顶之灾，相当多光伏企业将不得不退出欧洲这个全球最主要的光伏市场。

近年来，由于产能过剩、对国内政策扶持过分依赖、对国外的技术、设备、市场过分依赖，以及入行的门槛太低等等，光伏行业一直处于低迷状态。眼下，中国光伏业已连续六个季度全行业亏损，曾经是全球最大的光伏组件制造商无锡尚德太阳能电力有限公司因自身原因走上了破产重组的道路。江西赛维LDK日前宣布，由于现金流暂时短缺，未能按时偿付4月15日到期的2379.3万美元可转债。

专家指出，若被课以高关税，中国光伏产品在欧洲就没有竞争力，而且欧盟“双反”调查涉及电池、组件等多个生产环节，中资企业无法规避，只能另寻出路，比如开拓非洲等发展中国家以及金砖国家这些新的市场。但是，这尚不足以消化国内光伏企业庞大产能。

出口受阻后，内需市场“被动”启动，这也被不少业内人士视作光伏产业的出路所在。记者了解到，继国家能源局去年9月下发通知，要求地方申报分布式光伏发电规模化应用示范区之后，10月底，国家电网正式发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》的文件。12月，国务院常务会议研究确定了促进光伏产业健康发展的政策措施，包括鼓励企业兼并重组、对分布式光伏发电实施按照电量补贴的政策、光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。不难看出，所有政策无不将光伏产业的发展重心指向应用市场。

中国兴业太阳能技术控股有限公司证券事务部经理徐畅表示，随着并网问题的逐步解决，中国光伏市场正在走入一个规模“应用时代”。徐畅建议，光伏企业要应对“寒冬”，一是上游制造企业要勤修“内功”，提高自身的技术水平和产品质量。抓住这次行业调整的机会，整合一部分企业，做大做强。二是下游应用企业，要抓住这次光伏应用的机遇，通过技术创新不断提高系统集成能力，致力于为客户提供优质可靠的系统解决方案。三是针对国际经济环境以及行业发展的趋势，需要政府通过政策引导光伏产业的健康发展。

申银万国日前的研究报告表示，针对欧盟的“双反”新动向，国内将会出台政策进行应对，一方面为了救市，在欧洲市场关闭之时，必然会扩大国内市场进行对冲，减少负面效应;另一方面，对海外多晶硅的“双反”估计也将展开，以谋求对欧盟的反制。