华为中兴欧洲再遇壁垒，产品低价就是倾销？

刚刚将“反补贴”调查暂时搁置，华为和中兴通讯两家中国电信设备制造商恐怕又要被欧盟设置贸易壁垒。12月8日，外媒曝出了一份欧盟内部分析报告称，中兴通讯、华为在欧洲市场用最低价倾销产品，他们在向无线网络提供设备时，价格比公平市场价至少低35%，伤害了欧洲生产商。欧盟官员现在正在争论是否采取下一步行动，即决定是否对这两家企业进行反倾销调查。

对此，华为在声明中表示，其成功是因为公司通过明智、技术性创新的手段来降低公司整体运营成本，而不是通过特殊的产品定价。而中兴则未置评。

知名通信业观察家项立刚表示，价格竞争本就是市场竞争的一部分，华为和中兴的价格低是因为其本身的成本优势，而非倾销。他预计，如果欧盟确实在考虑“反倾销”，其最终结果可能跟此前的“反补贴”一样被搁置。

欧盟欲“围魏救赵”

欧盟内部报告称， 欧盟委员会进行的这项分析发现，华为和中兴正在销售的无线网络设备比正常的市场价格低了至少35%。这项分析指出，中国政府向华为和中兴提供了大量直接支持，并向这两家企业的客户给予了许多支持，让客户购买华为和中兴的产品。

该分析文件说，由于在该行业中财政支持至关重要，任何不公平的做法――比如中国政府提供的优惠政策――立刻会导致市场的动荡，并给予华为和中兴相对欧洲企业不公平的竞争优势。如果欧盟不进行干预，欧洲企业可能很快被排挤出市场。

这份报告的行业背景是：目前，欧洲地区诺基亚、阿尔卡特-朗讯以及爱立信的境遇不妙，普遍在采取裁员等措施。比如，诺基亚今年已经在全球范围内裁减了1.7万名员工，约占员工总数的1/4。阿尔卡特-朗讯则裁减了7.2%的员工。

对此，正略钧策管理咨询合伙人王 丹青对记者表示，在进入欧洲市场之初，低价可能是中兴和华为立足的最主要因素，但是随着企业的发展，在质量、技术和 服务方面与同行相比，都已经具备竞争力。

项立刚也表示，判断是否倾销有两个标准，要么以低于成本价来销售，要么有政府的大量补贴，华为、中兴均不符合这两个条件。之所以价格低廉，与成本优势有关。“和欧洲同行相比，华为和中兴的劳动力成本就要比他们低廉很多。且价格竞争本就是市场竞争的一部分，只有通过企业之间的竞争，才能让产品的价格降低，促进行业发展，同时也让消费者获利”。

欧企暂“置若罔闻” 

值得注意的是，10月9日，欧盟委员会刚刚宣布推迟对华为和中兴的贸易调查案，主要原因是缺少“原告”。按照程序要求，企业提起正式控诉是欧盟贸易委员会发起调查的先决条件，但相比于政府，企业的积极性并不高。 

由于欧洲电信设备制造商不愿切断与中国市场的联系，诺基亚、阿尔卡特-朗讯等欧洲电信设备制造商并未就此提出控诉，爱立信甚至表示，该公司不希望发起类似诉讼案。 

“对于欧洲的电信运营商来说，他们是低价的受益者，显然不愿意发起诉讼；而对于诺基亚、阿尔卡特-朗讯等竞争对手来说，权衡利弊之后，也深知贸易战必然是双输的结果，一旦贸易战开始，中国 必然反制，那么他们将失去中国这个巨大的市场。所以他们也不愿意提起诉讼。”王 丹青说，通信业不像光伏，它的生产、市场、技术都是全球化的，因此，一损俱损。 

项立刚也表示，如果欧盟确实在考虑“反倾销”，其最终结果可能跟此前的“反补贴”一样被搁置。企业和政府的立场不一样，政府可能更多地考虑就业等问题，而企业则更看重市场。不过，欧洲相对于美国要“软”一点，在经济上，欧洲还需要中国的支持。