“太阳能战争”即将打响

欧盟6日宣布，对中国光伏电池发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元。欧盟贸易委员会发言人约翰·克兰西在其微博上称，此案是欧盟迄今发起的“意义最为重大的”案件。欧盟是继美国之后另一个参与“围剿”中国太阳能企业的大经济体。在瑞士的中国学者成帅华6日说：“这不是孤立的偶然事件，它反映出一个趋势，就是对‘中国制造’的普遍反击。”欧盟希望用贸易保护主义守住象征着未来能源的太阳能产业，它带给中国企业的也是史无前例的大风暴。来自中国的报复是可以预期的，一场贸易战一触即发。法国《费加罗报》评论说，这场表面上的商家口角，很可能演化成中欧政治贸易圈内的“铁腕较量”。
从宠儿到失败者
欧盟委员会6日发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。这起反倾销申诉指控由总部位于波恩的德国“太阳能世界”公司主导发起。欧盟太阳能电池制造商上月向欧盟委员会提交了一份关于指控中国光伏企业的请愿书，主要内容是指控中国光伏电池制造商，在欧盟以低于生产成本的价格销售光伏电池，主导欧洲市场。

值得注意的是，“太阳能世界”公司旗下的一家子公司今年也曾在美国提起类似申诉，导致美国商务部今年3月裁决，以中国光伏企业接受了中国政府所谓不公平补贴为由，决定对产品征收2.9%至4.73%的反补贴税，并在今年5月对中国输美光伏电池加征了超过30%的惩罚性关税。

法国《快报》称，仅2011年一年，中国对欧盟出口的太阳能电池板就价值210亿欧元，占中国对外出口太阳能电池板总额的60%。欧盟委员会正在汇集多方证据以证明中国对欧销售的太阳能电池板很可能是倾销。鉴于进口产品的价值，这将是欧盟贸易史上最大的一宗倾销案。

欧洲企业曾是太阳能领域的领跑者。美国《华尔街日报》说，几年前，太阳能制造业在欧洲还是投资者的宠儿，吸引了国家数十亿欧元的支持，引领全球绿色革命，但现在已经毁坏殆尽，今年到目前为止就有几十家公司出局。

欧洲企业把自己陷入“危机漩涡”归罪于中国企业的不公平竞争。据法国《巴黎人报》报道，欧洲生产商组成的联合诉讼团声称，中国政府的资金扶持和政策保护让这些电池板组件的售价比成本还要低廉，已经低于市场价格。他们希望欧盟能够仿效美国，对华进口光伏电池组件征收惩罚性关税。欧盟委员会在公告中强调：“在证据确凿的情况下，就算能在9个月的时间内实施惩罚，反倾销案的调查时间也将达到至少15个月，最终决定的公布日期可能是2013年12月5日。”

“此案已成为欧盟与中国关系中的首要议题，表明双方贸易关系日益紧张。”英国《金融时报》说。业界人士也认为，欧盟这次对中国光伏企业立案调查，以及之前欧盟表示要对中国电信企业动手，这代表着一种趋势，即欧盟的贸易救济措施从以往针对中国低端制造业，开始转向针对高科技产业。

法国《费加罗报》称，从政府补贴到资本投入，中国和欧洲均在正在崛起的光伏电池制造业投入了血本，可是一旦欧盟证明倾销属实，就可能对从中国进口的太阳能电池板征收惩罚性关税，中国媒体开始担心这场贸易诉讼将使中国制造业蒙受一场史无前例的惩罚风暴。一边是将光伏电池业定位为“征服全球”的战略性行业的中国，一边是目前主导世界2/3光伏电池市场的欧洲。向欧盟提出诉讼的德国“太阳能世界”公司的发言人称：“这次诉讼将是让欧洲胜利的最后机会。”目前已有20多家来自法国、意大利和西班牙的欧洲生产商联合提出了诉讼，由于担心受到来自中国的报复，不少生产商以匿名方式提交诉讼，但是不少人将此次贸易博弈视为欧洲保卫自己最后的工业战线和技术领先地位的最后搏击。
“这个案子太大了”
中国商务部新闻发言人沈丹阳6日对欧盟的决定深表遗憾，并认为中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

“这个案子太大了”，需要有新的判断。一名负责中欧贸易的中方官员日前谈及此案时谨慎地表示。他认为，中欧贸易摩擦多了的话，会对中欧贸易关系的互信度、企业信心、合作氛围造成影响。

太阳能发电代表着未来的一种趋势。据国际能源署预测，2020年世界光伏发电的发电量将占总发电量的2%，2040年则会占到20%－28%。而在国际能源署公布的排名中，世界前十的光伏电池生产商中有7家在中国。外电的报道中充满对中国太阳能企业来势汹汹的担心。《纽约时报》6日说，中国企业从前在全球光伏产业只扮演很小的角色。直到5年前，中国光伏产业开始大幅增长，现在已经占据2/3的全球市场。

但中国企业甘苦自知。一位从事太阳能生产行业的专业人士承认，过去几年，中国发展太阳能产业是规模太大，速度太快，直接导致产能过剩，加上欧债危机等复杂因素的影响，西方国家“围剿”中国太阳能企业有其内在逻辑。不过，欧盟方面的多晶硅上游企业仍然占据市场的价值链高端，一般的中国太阳能企业只能赚个下游的“辛苦钱”。

不仅上游产业握在别人手中，市场也同样对外依赖严重。据一位接近中国发改委的人士透露，中国政府早已认识到太阳能行业“两头在外”的市场风险，针对产能过剩的情况，政策上早已不鼓励新发展该行业。

太阳能公司最近几年在江苏发展迅猛，据当地一位知情人士介绍，如今江苏太阳能企业的生存状况普遍堪忧，美国的反倾销调查目前集中在对太阳能电池板领域，如果欧盟方面把针对中国太阳能公司的反倾销调查扩大到组件与系统产品方面，估计到最后市场上江苏的太阳能企业将所剩无几。
欧洲葡萄酒或成报复对象
中国会怎么反击欧盟？很多欧洲媒体都在问这一问题。《金融时报》称，中国政府暗示，中国可能采取报复行动，对欧盟出口的多晶硅展开调查。多晶硅是制造光伏电池的基础原料。

德国光伏网6日则说，欧盟与中国即将打响一场“太阳能战争”。对于欧盟来说，关闭大门将导致与中国贸易关系恶化，中国光伏产业自然会采取行动，反击欧盟的反倾销措施，这最终可能会带来一场跨产业“贸易战”。

法国《费加罗报》称，就在欧盟启动对华太阳能光伏电池倾销调查时，北京在“深表遗憾”的同时已经准备回击。知情人透露，中方回击的一项可能就是对法国红酒实施反倾销，中国酒精饮料协会要求政府对欧洲葡萄酒生产商价格倾销和补贴行为进行审查。中国是世界上第五大葡萄酒消费国，而目前中国的葡萄酒受到了来自欧洲的廉价葡萄酒的威胁。2011年中国进口欧盟葡萄酒数量大幅上涨，中国酒精饮料协会秘书长王祖明称，2011年欧盟出口到中国的葡萄酒共1.69亿升，几乎是2008年的5倍。中国葡萄酒生产商表示，这一“侵略”使得中国葡萄酒业务和市场份额大幅下滑。[!--empirenews.page--]

在外媒看来，葡萄酒确实是一个合适的回击领域。《纽约时报》6日称，中国政府在中国对欧洲葡萄酒实施报复性制裁的政治可行性更高。富人和政府官员慷慨解囊购买昂贵葡萄酒的传闻，加剧了公众对巨大的贫富差距的焦虑。

德国电视1台认为，欧盟企业曾经占据太阳能的主导地位，现在虽然因为欧债危机等原因被中国企业超越，但打贸易战只会两败俱伤。只有提高制造商的竞争力，才是欧盟企业的出路。

一些欧洲学者也认为，欧洲的问题不是来自中国的竞争，而是欧洲逃避这种竞争，怨天尤人。欧洲国际政治经济中心主任弗雷德里克·埃里克松认为，世界经济将不断增长，并发生重大的地理扩散。这意味着欧盟不可避免地要扩大贸易，无论是进口还是出口。大家都会越来越多地互相依赖进行贸易合作。

他认为，欧盟的最大问题是如何拓展外国市场。而贸易防御政策不可能解决这样一个问题。有时候贸易救助措施就是赤裸裸的贸易保护主义。欧洲依赖贸易，而贸易保护主义最终会破坏自己的经济基础。

《华尔街日报》评论说，欧盟委员会试图保护欧洲光伏产业的举动其实为时已晚，该行业已经大幅萎缩，为亚洲对手让出了位置。一位业内人士称，“西方太阳能电池板制造商的生存机会很小了”，如果进一步损害欧洲与中国之间的贸易关系，将得不偿失。