“双反”初判曙光现，中国太阳能厂商仍不得酣卧
时间：2012-03-23 09:29:34
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[导读]2012年3月19日，美国商务部针对中国太阳能厂商反倾销(Antidumping)与反补贴(Countervailing Duty)的初判出炉，认定中国相关企业接受了政府的不公平补贴，然而对于相关输美产品仅征收低于5%的惩罚性税率：无锡尚德仅被
2012年3月19日，美国商务部针对中国太阳能厂商反倾销(Antidumping)与反补贴(Countervailing Duty)的初判出炉，认定中国相关企业接受了政府的不公平补贴，然而对于相关输美产品仅征收低于5%的惩罚性税率：无锡尚德仅被课以2.9%的税率，常州天合为4.73%，而其它中国厂商则是3.59%，远低于业界先前20-30%的预期。至于反倾销的判决预计在5月17日公布。目前看来，最终合并征收的“双反”惩罚性关税税率会在10%之上，很有可能低于20%。而双反议题的初判则属重重提起轻轻放下的态势。
光伏双反案，由德国Solar World位处美国的分公司联合其他6家生产商于2011年10月19日提出，指控中国光伏企业向美倾销产品且接受政府的高额补贴，他们要求对来自中国的太阳能电池板征收超过100%的关税。此案于同年11月9日正式立案。
据悉，目前中国每年对美国市场的光伏产品贸易额接近20亿美元。 2010年，中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元；2011年，中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元。
针对此一初判结果的影响，集邦科技（TrendForce）旗下绿能分析部门EnergyTrend认为对本土业界的影响可从如下三方面来看:
1)中国产业的现状
如果电池片中国大陆生产，不管哪里将其变成组件，全部要征收反补贴税；但是如果是用台湾地区电池片或是其它的电池片在中国大陆生产的组件，就不会征收反补贴税。因此自去年四季度双反案提出以来，台湾地区厂商从硅片厂、电池厂到组件厂都有不少急单涌现，开工率基本上都超过80%。
根据了解，中国二、三线太阳能厂本身接单能力不强，大多依靠大厂委外释单来维持其生计。为了预防美国双反的风险，中国大厂在2011年底开始对台湾地区厂商进行委外释单，进而影响到这些依靠委外订单的中国二、三线厂商的营运状况。由于反倾销判决预计五月中才会完成，加上市场仍然供过于求，在此之前中国大厂对于二、三线厂的释单量不会显著提升，短期内二、三线厂商的营运仍然艰困。
2) 中国大陆与台湾地区的合作关系
由于北美市场今年需求火热，中国大陆厂商势必不会放弃此一商机，根据调查，在五月中反倾销判决公布前，中国大陆厂商对于台湾地区业者的释单量将维持在目前水平。另一方面，台湾地区放宽中国大陆业者对台湾地区太阳能产业投资的条件，这也将深化两岸太阳能产业的进一步合作。
3) 反倾销判决的影响
由于美国政府针对本次反补贴的判决仅给予象征性的处罚，如果目前的气氛持续维持，在五月的反倾销判决中国业者将有机会再次获得轻判，二者合并之惩罚性税率有机会低于20%。
从本次的判决来看，由于税率低于5%，加上厂商的制造成本已在损平边缘，EnergyTrend认为相关业者将会以提升售价来因应。另外再从成本来看，根据推算，中国业者委外的总成本将比内部制造多出10%~20%，再与惩罚性税率相比，如果反倾销与反补贴二者合并税率低于20%，这将使中国厂商对于台湾地区业者释单量将维持目前的水平，反之台湾地区业者的接单量在五月之后会继续提升。
欧洲可能效仿美双反裁决
据业内人士介绍，德国光伏界也预计将于3月底向欧盟提出申诉，状告中国太阳能光伏产品廉价倾销。欧盟若立案则会对中国光伏产业带来更大的影响，因为欧盟一直是我国光伏产品最大的出口市场。据来自中国机电产品进出口商会的数据显示，2011年我国光伏产品出口额358亿元左右，其中亚洲市场约占21%，美国市场还不到15%，欧洲市场则接近57%。而在欧洲市场中又以德国为最大市场，当地70%至80%的光伏组件产品来自中国。
光伏双反案，由德国Solar World位处美国的分公司联合其他6家生产商于2011年10月19日提出，指控中国光伏企业向美倾销产品且接受政府的高额补贴，他们要求对来自中国的太阳能电池板征收超过100%的关税。此案于同年11月9日正式立案。
据悉，目前中国每年对美国市场的光伏产品贸易额接近20亿美元。 2010年，中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元；2011年，中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元。
针对此一初判结果的影响，集邦科技（TrendForce）旗下绿能分析部门EnergyTrend认为对本土业界的影响可从如下三方面来看:
1)中国产业的现状
如果电池片中国大陆生产，不管哪里将其变成组件，全部要征收反补贴税；但是如果是用台湾地区电池片或是其它的电池片在中国大陆生产的组件，就不会征收反补贴税。因此自去年四季度双反案提出以来，台湾地区厂商从硅片厂、电池厂到组件厂都有不少急单涌现，开工率基本上都超过80%。
根据了解，中国二、三线太阳能厂本身接单能力不强，大多依靠大厂委外释单来维持其生计。为了预防美国双反的风险，中国大厂在2011年底开始对台湾地区厂商进行委外释单，进而影响到这些依靠委外订单的中国二、三线厂商的营运状况。由于反倾销判决预计五月中才会完成，加上市场仍然供过于求，在此之前中国大厂对于二、三线厂的释单量不会显著提升，短期内二、三线厂商的营运仍然艰困。
2) 中国大陆与台湾地区的合作关系
由于北美市场今年需求火热，中国大陆厂商势必不会放弃此一商机，根据调查，在五月中反倾销判决公布前，中国大陆厂商对于台湾地区业者的释单量将维持在目前水平。另一方面，台湾地区放宽中国大陆业者对台湾地区太阳能产业投资的条件，这也将深化两岸太阳能产业的进一步合作。
3) 反倾销判决的影响
由于美国政府针对本次反补贴的判决仅给予象征性的处罚，如果目前的气氛持续维持，在五月的反倾销判决中国业者将有机会再次获得轻判，二者合并之惩罚性税率有机会低于20%。
从本次的判决来看，由于税率低于5%，加上厂商的制造成本已在损平边缘，EnergyTrend认为相关业者将会以提升售价来因应。另外再从成本来看，根据推算，中国业者委外的总成本将比内部制造多出10%~20%，再与惩罚性税率相比，如果反倾销与反补贴二者合并税率低于20%，这将使中国厂商对于台湾地区业者释单量将维持目前的水平，反之台湾地区业者的接单量在五月之后会继续提升。
欧洲可能效仿美双反裁决
据业内人士介绍，德国光伏界也预计将于3月底向欧盟提出申诉，状告中国太阳能光伏产品廉价倾销。欧盟若立案则会对中国光伏产业带来更大的影响，因为欧盟一直是我国光伏产品最大的出口市场。据来自中国机电产品进出口商会的数据显示，2011年我国光伏产品出口额358亿元左右，其中亚洲市场约占21%，美国市场还不到15%，欧洲市场则接近57%。而在欧洲市场中又以德国为最大市场，当地70%至80%的光伏组件产品来自中国。
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Source: EnergyTrend
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