光伏发电：国企的“一元时代”

“光伏上网标杆电价的出台，完全出乎意料，因为事先毫无征兆。”对一直关注光伏发电的中投顾问高级研究员李胜茂来说，“这个业界的一件大事”来得很突然，但仔细一想，又是情理之中的举措。
根据国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，按照7月1日前后核准为界，将光伏上网标杆电价确定为每千瓦时1.15元和1元两档。分析人士认为，中国光伏发电已经全面挺进“一元时代”。
行业实质性利好
作为世界光伏生产大国，中国90%以上的产能释放需要依靠出口。受制于国外光伏行业补贴的逐步消减，整个光伏行业进入严冬，量价齐跌，库存增长，是到了启动国内市场的时候了。在广大光伏企业的努力下，已经有青海、江苏和山东分别出台了各自的上网电价方案。此次全国性的光伏上网标杆电价的出台，实乃众望所归。
因此，对于光伏上网标杆电价的出台，业界多数人士表示欢欣鼓舞。
国内最大太阳能电站投资运营商——中节能太阳能科技有限公司副总经理张会学接受《国企》记者采访时表示：“光伏上网标杆电价对整个行业发展具有积极意义，能够推动整个行业在我国协调快速发展。”中国最大多晶硅制造商保利协鑫能源控股有限公司执行总裁舒桦也告诉记者：“光伏发电上网电价对整个行业是极大推动，提供了政策支持和鼓励。”
“这是一个标志性或里程碑式的事件，传递了一个有力信号，为“十二五”时期及到2020年，中国确定的光伏发电装机容量目标的实现提供了坚实的保障。将全国性光伏发电提到正常水平，必将掀起一轮光伏发电的投资热潮，也必将促进光伏发电企业商业化卖电时代的来临。当然，最终目标的实现，还有很长的一段路要走。”李胜茂向本刊记者表示。
很长一段时间以来，业界都呼吁利用光伏标杆上网电价政策来撬动国内光伏市场。但是以较高上网电价来换取光伏发电装机容量的大幅增长，显然是低效率的、不可持续的，这已被欧洲一些国家光伏产业的发展历程所验证。光伏发电标杆上网电价出台的最大意义在于为国内光伏行业树立一个标杆和基准，引领企业以此为参照来降低光伏发电成本，逐步推进光伏发电向平价上网迈进。到那时，国内光伏发电才能真正得到大规模运用。
李胜茂向记者表示，光伏上网电价的出台，将使国内光伏产业的行业成熟得到进一步提升。未来一段时间，光伏电池和组件生产企业会将业务范围拓展到下游的光伏电站建设和运营领域，进一步推进业务的垂直一体化建设。光伏电站的运营是光伏产业链最下游的部分，也是光伏产业最终创造价值的一个环节。显然，缺失这一业务板块就意味着光伏企业在打造垂直一体化业务链时，还不是很彻底。另外，未来光伏发电站运营的利润率将会呈现稳中有升的态势，与光伏产业链上其他板块相比，在盈利能力方面具有比较优势，这对相关企业具有较大吸引力。
应作适应性调整
“1.15元的标杆电价，基本上有合理利润。1元放在当前，偏低了。不过，发改委发布的通知还明确了将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。”张会学告诉记者。他表示，全国统一电价情况下，西部地区拥有好的光照资源，土地资源又相对丰富，会将更多的资本吸引到西部地区;在东部负荷中心地区投资光伏发电企业，地方政府的财政补贴显得尤为重要，否则在竞争中将处于劣势。
舒桦也向记者坦言：“目前电价下，企业的盈利情况要分区域，西部好一点。我们要降低成本，把度电成本控制在一元以内。”记者在采访中了解到，东西部地区光照资源、用地成本等差异较大，发改委“一刀切”的做法灵活性不足。
对此，李胜茂认为，出台全国统一的光伏上网电价，客观上促进了国内光伏发电产业走上差异化发展的轨道。总的来说，还是比较符合当下国内光伏产业发展现状的。目前一些市场人士认为全国统一的光伏上网电价对东部地区不公平，要求适当提升东部地区的光伏上网电价，以此来促进东西部地区光伏发电产业的同步发展，应该说这种思路不太符合实际。 1 2