携号转网正制定全国推广方案 成功办理比例极小

马晓芳 杨博
经过半年多时间的试点，运营商之间的携号转网有望在更大范围铺开。
昨天上午，工信部电信研究院院长曹淑敏在“号码携带国际高峰论坛”上表示，截至2011年5月底，已经有总共约5万用户在天津、海南两地试点的携号转网中成功办理了该业务。这是有关主管部门首次透露携号转网的具体进展。
工信部电信研究院提供的数据显示，截至2011年5月末，天津海南两地共有48327人完成了号码携带业务，其中天津43959人，海南4368人。
“工信部目前正在进行评估，研究制定下一阶段试验以及全国商用方案。”工信部电信研究院首席专家龚双瑾表示。至于何时能正式推向全球，龚双瑾表示，需要等待目前的试点工作完成评估和评审，“评估报告大约在六七月份完成”，之后工信部会有进一步安排，不过目前可以肯定的是，天津、海南两地的携号转网还将继续执行。
目前在天津、海南两地的携号转网试点只针对移动号码，固网号码不在其中，用户只能在本地运营商之间转网。
《第一财经日报》记者了解到，为了进一步研究携号转网对市场竞争格局的影响，天津的携号转网采取了双向转移的策略，即除了TD号码之外，其他的移动号码可以在运营商之间互相转网。而在海南的试点中，中国移动的手机用户可以转入其他运营商，其他运营商的用户不能转入移动，也就是所谓的“单向转移”。
据介绍，在试点过程中，运营商总共收到用户提交的申请量50万次，而最终成功办理该业务的用户总数仅为5万左右，用户申请成功率偏低、重复申请较多成为此次试点过程中暴露出来的第一大问题。此外，携号转网用户无法收到银行等行业用户短信、运营商的话费补贴等小额捆绑导致用户无法申请携号转网，也成为试点中的突出问题。
目前，天津地区的手机用户大约为1000万，海南地区大约为600万～700万，成功办理携号转网的用户在其中的比例微乎其微。
“运营商的市场份额没有明显变化，但运营商的竞争明显加剧。”龚双瑾表示，目前还看不出携号转网对运营商的积极或者消极影响，但可以肯定的是，服务更好、价格更为实惠的运营商将在携号转网实施过程中受惠。