街道管理进入数字时代 数字城管管好每寸土地

5月20日18时03分，嘉定区真新街道城管巡逻队员小谢骑车在自己的责任田——铜川路嘉利坊一带进行巡查时，发现沿街马路上出现了几辆违规停放的车辆，顿时狭窄的马路变得拥挤不堪。他立即掏出由中国电信定制的“华为7260城管通”手机，拍下乱停放车辆的车牌，然后将图片发往监督指挥中心。接到小谢传来的图片后，真新街道城市综合管理大联勤信息平台上立即出现了一幅对应地图，精确地标明了乱停放车辆的具体位置，配合小谢刚刚上传的实时照片，值班室工作人员立即作出决定，将这一信息转发至就近交警。
十几分钟后，交警赶赴现场，对乱停放车辆进行了清除。这样的事例时时刻刻都在发生，在嘉定区真新街道城市综合管理大联勤信息平台建设后，城市管理由原来的“独唱”变为“合唱”。
“违法案件由此呈现明显下降趋势，入室盗窃下降了20%。”街道相关负责人介绍说。
城市管理变“独唱”为“合唱”
城市管理是一个复杂的系统工程，涉及多个部门。而真新街道的城市综合管理大联勤信息平台，即“数字城管”，将各个政府管理部门统一到了一个平台上面。
“将区域划分为若干个网格，每一个网格由城管队员巡逻，一旦发现问题，巡逻人员会把现场情况的描述和照片发送到指挥中心。如果现场不能处理的，指挥中心就会将信息转派到市政管理和环卫部门，由相关部门配合处理。”
城市管理由“独唱”变成了“合唱”，其好处是信息共享。“一位队员监控到的信息，所有部门可以分享。然后根据各自权限，进行任务派发。避免了多头管和无人管的现象。”
“这就是信息化支撑带来的好处。”此外，信息化使管理精细化和现代化程度加强。“对于巡逻队员，我们根据发现信息量的多少进行考核。对于职能部门，则根据处理事件的速度和效率来考核。”
信息化成为管理利器
“工欲善其事，必先利其器”。在这样一套“千里眼、顺风耳”的背后，是一个政企合作的优秀范例。
2010年底，中国电信上海公司嘉定局与嘉定区政府委托方上海真新资产管理有限公司签订了“关于推进嘉定区城市管理信息化建设合作协议”，共同建设“数字城管通”项目，以先进的信息通信技术提升地方城市综合管理“大联勤”新模式，深入推进嘉定区城市管理信息化。
嘉定区“数字城管通”项目以公安巡警、交警、协管员、工商执法等各级政府部门人员为应用主体，通过中国电信移动终端实现执法过程信息采集、应急联动、勤务指挥、人员定位等功能。该项目先行在嘉定区真新街道试点，将开通“数字城管通”手机300部。2011年5月起，“数字城管通”项目将在嘉定区各镇、街道全面推广，预计天翼手机应用将达3000部。
上海电信主要负责开发“数字城管通”项目的终端，城管队员配备的终端具有天翼PTT对讲、录音拍照、GPS定位、地图操作等功能。
最值得一提的是天翼对讲功能，这是中国电信3G网络独有业务，手机同时可作为对讲机群呼使用，目前其他运营商还没有这项业务。天翼PTT对讲业务对提高城管指挥调度效率尤为明显。当发生紧急事件时，指挥中心基于城管人员GPS实时定位，在第一时间与离事发地点最近的城管队员进行“一对一”和“一对多”呼叫，实现指挥精确化和调度高效化。在平时，同一组城管联勤队员设置PTT呼叫组群，可方便相互协作和指挥调度。
“网络稳定，覆盖面广，是上海电信天翼网络的一大特点，这有力地保证了系统的正常运行。”真新街道负责人对上海电信的3G网络给予了高度评价。展望：社区志愿者纳入其中
城市管理并不仅仅是政府部门的事情，只有调动更多的社会力量才能发挥出事半功倍的效果。在真新街道“数字城管”平台上，百姓的力量正在显现出来。
“社区居民发现异常情况，就会打电话来反映。信息中心可以立即调用事件发生地所在的视频监控图像。根据视频反映的现场情况，组织相关部门进行处理。”
据了解，在真新街道几乎每一个重要的路口都有一个忠心耿耿的“电子警卫”——全球眼。“的确如此，真新街道已经布设了170路全球眼监控系统，可以说是视频监控全覆盖。如今各个居民小区，甚至是辖区内的各类市场也要将视频监控系统接入信息中心。这样，整个街道的运作情况就了然于胸。”真可以说是“运筹帷幄之中，决胜千里之外了”。
“透露一下，真新街道的信息平台还在不断提升之中。我们正在考虑将城管通终端进一步向社区志愿者发放，这样监管的覆盖面会更广，将有望进一步提升社区的安宁与和谐。”该负责人充满憧憬地说。(金琳)