华强北黑手机屡禁不止 相关部门加强执法力度

商圈之华强北

除了东门步行街、益田假日广场、万象城等大运官方指定购物点，深圳还有一些知名的购物商圈经常被游客光顾，这些购物场所的管理也影响着外来者对深圳的形象。在这几大商圈中，华强北是电子市场的代表。这里是亚洲最大的电子市场，云集国内外电子经营企业，年营业额超过600亿元。

盛名之下，鱼龙混杂。不法分子把假冒手机仓储销售链条安插在这里，借着华强北商圈的平台将其销往世界各地，从中谋取暴利。从去年11月份开始，深圳市场监管局福田分局会同公安等部门在华强北开展“双打”行动。

赛格科技园3栋5楼，一间不足20平方米的房间，堆满了几百个纸箱。中间一条仅容1人通过的狭小通道中，站着一名中年男子。执法人员敲开房门时，他正在清点货物。4月26日，这名男子存放于房内的十几万个假冒手机配件被市场监管局福田分局的执法人员查获。

同日，执法人员在同栋4楼查获另一个藏假窝点。在这2个窝点共查获诺基亚、三星、索爱手机耳机线、充电器等配件39.2万个，其中一个窝点案值达到刑事追诉标准，已移交公安部门处理。

窝点被端，违法分子供出其门店位于远望数码广场1楼。行动队立即控制该门店，在柜台发现一卷诺基亚手机商标贴纸。华强北市场监管所执法人员分析，生产窝点一般藏匿于居民楼，门店基本不摆放假冒产品，顾客要购买时才从仓库里调货。执法队查获生产窝点和仓库后，追踪其销售门店，或查获售假门店后，追踪其生产加工窝点，这样才能将售假窝点及其销售链条连根拔起。

经过半年多打假，一些不法经营户生存不下去，主动退场。据统计，截至4月中旬， 华强北商圈共有2000多户“黑手机”经营户退场。其中，华强北7家主要手机专业市场有1500多户经营户主动退场；华强南10家专业市场有500多户经营户主动退场。最明显的是租金下降，一座高层写字楼每月的租金由每平方米200元降到130元。即便如此“黑手机”经营户仍不敢租用。

“黑手机”硬伤

横亘在这个专业电子市场面前的，是几大块硬伤。

低端产品大量存在。山寨机、贴牌机、水货机、光板机是目前华强北手机市场存在的主要问题。它们共同的特点是价格比正版行货手机低廉得多。山寨手机生产企业所拥有的技术平台基本相同，只是在手机外观、附加功能上增加花样，技术含量相对低，使企业抄袭、模仿，甚至直接假冒逐渐成为常态。“一些厂家直接把厂房建在深圳周边的东莞、惠州等地，方便向深圳输出产品。”市场监管局福田分局华强北所所长林伟东分析。

唯利是图的造假者看中的是“黑手机”市场。一名知情人士透露，华强北黑手机现象屡禁不止，一部分原因是市场畸形的需求。一部高仿手机的生产成本在几十元至上百元不等，一部iPhone 4假冒手机，开价1000元，最后300元就能成交。其中一些订单发往东南亚、南非、欧美等地。“山寨”是华强北手机的一个符号。业内人士透露，这些山寨机属于正规厂家生产，但还没有领到国家“3C”认证。由于山寨机能够满足消费者的通讯需求，且价格不高，在市场上也占有一定份额。廖先生去年底在华强北一个数码广场内买了部山寨手机，花了900多元。“春节回家送给老爸，手机功能齐全，老人家很喜欢。”廖先生觉得，虽然山寨手机没有响亮的品牌，但对手机要求不高的人而言，是物美价廉的一个选择。

管理缺陷

此外，华强北是以专业市场为平台，沿着“先发展后规范”的轨迹迅速发展起来的。林伟东分析，这种发展模式时间短，发展快，但也导致了发展规划滞后，竞争无序，市场管理滞后，公共设施建设滞后，流通形态落后，升级改造困难等缺陷。

另一个问题，是市场规范管理标准缺失。市场准入门槛较低，但市场内部如何规范却没有建立相关规定，如市场面积容纳柜台数、市场最大人流量与消防通道数、柜台 面积、人行通道宽度等。有些市场开办者为增加经营面积，还擅自对市场进行搭建、改建。市场内空气质量、卫生环境差。

同时，经营管理模式比较滞后。目前多数专业市场实际上走的是“购买(租赁)物业—装修包装—招商—收费”的路子，完全是一种商业物业的经营，管理模式比较落 后，市场经营者满足于物业出租，不了解商户需求，更不了解厂家需求，最终只注重“收费”而不重市场管理，跟商场化的管理模式有较大的差距。

华强北商圈的打假工作进行了多年，然而屡禁不止。“这些问题是由多方面、深层次的原因造成的。”林伟东分析，首先，事先没有规划，由于是工业厂房转功能变为商业用途的，造成先天不足。其次，行业标准不规范，缺乏统一的政策和标准，造成监管目标不明确和监管效率不高。第三，正规生产成本高，按照正规手机的研发程序，仅仅检测这一项就要耗时三个多月，不但时间长、费用高、门槛高，而且新产品往往错过最佳的竞争时期。第四，商业租金高，由于各种商业铺位的租金高得惊人，迫使众多生产经营者急功近利、铤而走险制假售假。

对策

对业主试行“黄牌警告”

华强北商圈的发展似乎遇到瓶颈。正规厂家希望政府有关部门早日制定市场规范、市场消防安全等标准，提升华强北商圈的准入门槛，淘汰一些低端市场、个体户。

事实上，近些年来，华强北商圈有意吸纳有实力的品牌店进驻华强北，以引导专业市场经营业态从低端向高端转变。目前，商圈内已有苏宁、国美、茂业百货等知名大卖场，对华强北商业形象起了提升作用。

“山寨手机”则有望甩掉“山寨”帽子。4月下旬，近20家深圳手机企业获授“正版正货”试点。包括金立、酷比、高新奇、多比等近20家手机自愿参与，承诺生产销售“正版正货”。[!--empirenews.page--]

在打假执法上，惩治力度将进一步加大。市场监管局福田分局相关负责人表示，坚决执行“一次性淘汰”制度，对查实制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权产品的违法经营者依法吊销营业执照，责令市场开办单位限期中止合同，清出市场。

开办单位也将承担连带责任。对于为制售假冒伪劣商品提供场所、不履行管理责任、制售假冒伪劣情况没有明显好转的，追究市场开办单位连带责任。接下来，将试行“黄牌警告”制度。对发现制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权产品的柜台(铺位)悬挂黄色“销售假冒伪劣产品警示牌”，并责令停业整顿，同时将在公共电子屏上集中曝光。

土地使用权即将到期，也使华强北面临新的改造问题。据悉，华强北商圈是原上步工业区的主要组成部分，多数商业设施“前身”均是使用年限只有20年的旧厂房。儿童世界、远望等商场所在建筑楼层不高，对于日趋繁荣的商圈来说，也是一种空间上的浪费。这些旧厂房的使用权多在 2013年前后到期，面临更新改造问题。一份合理的规划布局，将给华强北升级注入新的活力。

统筹：南都记者 刘春林 叶淑萍 张哲 采写：南都记者 林燕德 摄影：南都记者 陈文才