频获政策面支持 “十二五”宽带或迎跳变机遇

廖鸿翔
“从明天开始，做一个幸福的人，有一座房子，面朝大海，春暖花开，4M宽带，能叫外卖，快递直达，不还房贷。”网民的戏谑显出了现实生活中对于宽带的迫切需求。无论身处何地，没有宽带似乎就幸福不起来。
阳春三月，“幸福”成为“十二五”开局之年最为受关注的词汇。如何实现生活的一种幸福感，宽带或许是一个较为清晰的需求。
两会代表关注宽带
对于宽带在国家经济建设中所扮演的重要角色，两会代表们有一个普遍的认识，不少代表都针对宽带国家战略提出了建议。
“宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。”全国人大代表张新建在各省分组讨论会中向张德江副总理建议，“宽带中国”应入围国家发展战略。
全国人大代表童国华提出，要将宽带上升到国家战略的高度来推动建设实施，加大光通信投入。宽带建设从短期效益看能拉动投资，长远考虑是未来信息社会最基本的网络基础。他呼吁加大光纤投入也是因为宽带战略应是国家战略，美国等发达国家战略发展计划都体现出宽带在未来发展中的重要性，这是非常紧迫的。
三年前，全国人大代表廖仁斌就在“两会”上提出制定宽带发展战略的建议。去年3月，工信部等七个部门发布了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。廖仁斌说，宽带建设仍是运营商的企业行为，各自为政，因此，建议制定切实可行的国家宽带战略。
几位人大代表不约而同地提出了将宽带建设提升为国家战略，主要就是基于宽带对于经济的提升作用和对人民群众幸福感的“酿造”作用。
张新建代表就举了一个例子：浙江余姚梁弄镇是革命老区，以前靠补贴吃饭，现在靠旅游致富。当地特产野樱桃，樱桃的保鲜期只有六七天。原来，农民的销售模式是通过代理商赊销，定价的主动权在代理商手里。有了互联网以后，在政府的支持下，农民们把樱桃信息挂到了网上。很多人通过互联网寻到这里，住宿、吃饭，旅游采摘，樱桃不但卖了个好价钱，还带动了当地的旅游业，果农的收入翻番增长。
宽带在“十一五”期间的跨越发展正在变革中国生活方式，以一种独有的方式和每一个中国人一同建设幸福生活。
距离“幸福”很远，宽带发展存三大不足
开头的那个段子反映出了群众对于幸福生活的追求，“4M宽带”仍是一个很低的标准。宽宽带对于经济发展和生活水平的提高具有重要作用。
宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。世界银行研究显示，宽带普及率每提升10%可以直接带动GDP增加1.4%，并能新增200多万个就业机会；投资宽带能给全社会产生10倍的回报，帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率。布鲁斯学会的研究显示，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。
但问题是，我们离幸福还有那么一大段路要走。“目前我国宽带建设在宽带普及率、光线接入、网速等多方面都远低于发达国家水平。”工业和信息化部通信发展司副司长陈家春从三个方面指出我国宽带网络建设的必要性：首先，我国与发达国家在宽带发展水平上存在很大的差距；其次，我国宽带水平发展不平衡，呈现东部发展快，西部发展慢，城市普及率高，乡村普及率低的特点；最后，宽带应用和创新不足。
不过幸运地是，对此国家已经在着手做准备。陈家春透露，工信部正在制定相关“十二五”规划，研究确定宽带发展的目标、政策措施，并积极建议将宽带纳入国家战略层面加以推动；同时建议国家能给予资金和政策方面的支持。
21世纪是信息时代，“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标之一。宽带作为承载信息的主体基础设施，已经被主要发达国家提升到国家战略层面。据国际电联统计，包括美英德日韩在内，全球已有82个国家出台或计划出台国家宽带战略。目前，我国宽带人均普及率不到10%，远未达到发达国家30%－40%的水平，中国更不能在这个时候落后。
“十二五”是宽带跳变机遇
宽带的差距实际反映了整体信息基础设施的差距，而抓住了宽带、也就抓住了核心，可以达到纲举目张的效果，全面带动物联网、云计算、行业信息化应用等下一代信息技术的快速发展。
国务院总理温家宝在政府报告的“进一步扩大内需”一节中说：对于“加强宽带网络基础设施建设”的战略方向，要从政策和资金上给予支持。从战略层面认识宽带互联网，将“宽带中国”纳入国家发展战略显得十分必要。政府的主导支持，举全行业之力，加快光纤宽带网络建设以及相关新技术、新应用推广，以此全面提升国家的信息化水平。
因此“十二五”期间，国家和运营商都要全力发展，这是宽带跳跃式发展的重要时机。宽带正在并且还在改变中国人生活的方式，宽带正在创造中国人幸福的幸福感。
在工作上，宽带已经成为个人创业的重要领域或媒介，电子商务、个人技术创意平台等等，将人们的创新成本降低；在学习上，宽带上的海量信息实际上就是海量知识，它不仅成为全民的大脑，而且成为国人与世界接轨的媒介；娱乐上，宽带的内容更加无穷，无论是游戏是影视或者是音乐，林林总总琳琅满目。所以说，宽带让中国人幸福；宽带需要大发展，需要国家强力推动。
宽带已经覆盖了全国近4.5亿的网民，今后还将有更多的人受惠于宽带网。