专访人大代表郑杰：用信息化解读政府工作报告

3月6日消息，在政府工作报告出炉后，出席两会的全国人大代表、中国移动安徽公司(以下简称安徽移动)总经理郑杰抽空接受了新浪科技的专访，谈了他对政府工作报告一些关键词的理解。
以下是专访实录：
新浪科技康钊：您最近才由中国移动上海公司董事长、总经理郑杰调任安徽移动一把手，这么段时间里，您需要完成自己的“角色转换”。您怎么考虑？
全国人大代表郑杰：我是2月28日晚上达到安徽上任的，3月初先到省委省政府汇报，然后召开了一次安徽移动领导班子会议，接着就来参加两会，因为职务变动了，所以安排在安徽团。
新浪科技：听说您来两会准备了相当多的建议和议案，能否给我们介绍下？
全国人大代表郑杰：这次参加两会，我提出了四个建议，一个是关于金融消费者权益保护方面的，建议实施专门保护；一个是《关于加强预付式消费卡管理的建议》，主要针对充值卡消费管理方面的；第三个是关于促进建设TD-LTE生态系统方面的建议；第四个是《关于完善特大型城市管理制度的建议》。
另外，我还提出了两个议案，“一个是关于进一步完善我国社会募捐法律体系，制定《中华人民共和国社会募捐法》的议案》”，另一个是关于进一步完善市场价格体系，修改《中华人民共和国价格法》的议案”
新浪科技：据《新华社专供：第一期两会专报》：五大关键词折射两会热点。在2011年全国两会上，经济结构战略性调整、民生、“十二五”、“三农”和中国特色社会主义法律体系将成为代表、委员谈论的关键词。围绕民生、“三农”，您怎么看待？
全国人大代表郑杰：先谈关键词“三农”问题，站在通信信息业的立场上，我的观点之一是：信息化让“希望的田野”更加生机勃勃。
当前，我国农村分散经营的小农经济仍占较大比重，现代农业发展缓慢，农民收入水平较低，持续增收的难度较大。农业农村的基础还比较薄弱，内生动力、可持续发展能力、农业综合竞争力好不够强。
信息化是“三农”发展的重要助推器。建议以信息化尤其是移动信息化为重要抓手，大力实施“信息惠农”工程，助推农业现代化、农村社区化、农民市民化，缩小城乡数字鸿沟，让农民拥有平等获取、利用信息的机会和手段，帮助农民致富。一方面着力加强农村通信网络和服务网络覆盖，构建无处不在的通信网络和便捷的服务网络。另一方面，由政府牵头，通信企业、专业大户、农民专业合作社、农产品加工企业、农业科研院所等相关方参与，建立协同推进机制，建设农业综合信息网，构建集信息采集、分析、处理、发布、反馈和服务于一体的“三农”综合信息服务体系，实现“三农”综合信息进村入户，发展农业电子商务，促进农业尤其是现代农产品加工业规模化发展，推动建立顺畅高效的农产品现代流通体系。一方面，解决长期以来因信息闭塞及不对称造成的农产品销售不畅问题，促进农民增收；另一方面，有助于减少流通环节，降低流通成本，使城市市民得到实惠，减轻通胀压力。同时，也有助于提升广大农民的科学素养。
新浪科技：您的一个观点是，信息化让“候鸟”变为“留鸟”，怎么解读？
全国人大代表郑杰： 每年春节过后，浩大的农民工队伍就如同“候鸟”一样，一群群地远赴城市寻找工作。然而由于人地陌生、信息封闭、企业和农民工沟通通道不畅等原因，导致供需无法有机衔接，农民工盲目流动现象突出，不少农民工费时费力费钱却无法找到工作，企业也为此陷入“用工荒”，不仅影响农民工的生活，而且影响企业经营、经济发展乃至社会管理。
我建议：以信息化助推农民工就业，让“候鸟”不再艰辛奔波。即由政府牵头，通信企业协助，用工企业参与，在政府(可以省或市为单位)、企业和广大农民工之间建立对等、交互、实时的三方信息化公共平台??农民工就业信息化服务平台，服务政府管理、企业经营和农民工就业。借助该平台，一方面地方政府通过整合务工信息，可以准确了解各地人力资源状况、农民工动向，并对企业招工行为进行“诚信评定”，及时有效地发挥政府调控、监督作用；一方面企业在政府的监管下，及时发布权威用工信息，确保信息的及时性、准确性、可靠性，降低招聘的盲目性和招聘成本，提高招聘的成功率；另一方面广大农民工可以免除盲目奔波求职之苦，以最快的速度、最低的成本获取就业信息，争取理想工作岗位。
新浪科技：关于信息化，您提出“无线城市”让您畅享现代生活，能否给我们详细解释下该观点。
郑杰：随着社会管理要素日益增多以及城市生活节奏日益加快，单靠传统手段已经难以实施科学高效的社会管理，也难以满足市民对提高生活品质的需求。为此，需要推进社会管理和城市生活的信息化，建立“全面覆盖、动态跟踪、互通共享、功能齐全”的城市管理综合信息系统，加快“无线城市”建设是一个重要的突破口。
“无线城市”是继水、电、气、交通之后的城市第五基础设施，指利用多种无线接入技术，为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入，并开发与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线信息化应用。
建议政府将“无线城市”纳入各级政府信息化建设规划，充分利用我国自主创新的TD技术保密性好的优势建设“无线城市”，提升政府在公共安全、城市管理、行政执法、社会服务、环境保护等各个领域的信息化水平和管理能力。由政府牵头，相关方参与，构建科学规范的“无线城市”协同推进机制，抓紧制定统一的“无线城市”总体发展规划，搭建综合信息服务平台，加强信息整合与内容聚合，建立无线城市“信息云”，促进各行各业有益信息的共享。当前要增加政府门户网站的无线接入功能，大力发展“无线网络3G手机”的移动电子政务模式，让广大市民随时随地网上查询、办事，便民、利民、亲民，提升人民群众的幸福感知度。
新浪科技：您还提出，让信息化成为食品安全监管的“千里眼”、提高农产品国际竞争力的“助推器”，这怎么实现？
全国人大代表郑杰：近年来，食品(农产品)安全问题日益成为全社会关注的焦点。一些影响全国的恶性食品(农产品)质量问题的发生，不仅对人民群众的身体健康造成损害，对农业生产造成破坏，而且抹黑了我国食品(农产品)在国际市场的声誉，损害了国家形象。恶性食品(农产品)质量问题的发生，有着多方面的原因，其中监管手段落后以及由此带来的监管迟缓、监管不到位是一个不可忽视的一个重要原因。[!--empirenews.page--]
我提出建议：由政府牵头，利用物联网技术，建设农产品溯源系统，实现农产品追踪、清查、控制功能，进行有效的全程质量监控，确保农产品安全。例如，在畜牧业生产过程中，对产品添加二维码标志确认身份，实现采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫4个环节的端到端全程信息管理。在生猪养殖过程中，安装移动智能识读器，实现生猪从出生、生长、屠宰到销售的全程监控。这不仅是构建和谐社会、保障人民生活健康的需要，也是参与全球竞争、提高农产品国际竞争力的需要。
新浪科技：关于民生问题，您怎么解读？
全国人大代表郑杰：我建议构建价格调控长效机制、让价格不再随意地“飞”。
2010年7月以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快。国家出台了一系列稳定物价的政策和措施，取得了初步成效。
在以经济和法律手段为主构建价格调控长效机制方面，需要进一步积极探索。《中华人民共和国价格法》颁布距今已有13年，相关的规定已严重滞后于当前经济社会发展水平，在用强有力的经济手段调控物价的能力方面不足，需要进行必要的修订。
我建议：一要细化禁止不正当价格行为的规定，进一步明确“哄抬价格”行为表现形式。二要进一步完善价格听证会制度，建立由社会组织遴选听证代表的机制，确保代表的广泛性、代表性、专业性。三要进一步建立具体的重要商品储备制度和价格调节基金制度，规范价格调节基金征收渠道、征收标准和使用方向。此外，要协调好《价格法》与《行政许可法》对收费执法主体资格的规定，增加有关政府价格主管部门的“价格公共服务职责”的规定等。