中国劳动力市场迎来结构性变革

南都记者 佘慧萍 实习生 姜淦 珠三角正在遭遇新一轮“用工荒”。与往年不同的是，今年成都、重庆、武汉等中西部城市提前布局引导返乡农民工当地就业，这无疑加剧了珠三角的用工压力。业内人士指出，珠三角当前的“用工荒”实际上体现的是劳动力市场上的结构性供求失调。
自2004年以来，阶段性的缺工现象就在珠三角出现，并演化成“用工荒”。有迹象显示，“用工荒”已不是岁末年初的季节性偶发现象，今后有可能成为一种常态，珠三角到了深刻思考应对变革的关口。
“哑铃形”的结构性缺工
“目前来看，今年广州的用工荒主要是结构性和临时性的。”广州市人力资源市场中心主任张宝颖告诉南都记者。他介绍，广州制造业缺工很明显，而劳动密集型企业又最为严重。根据该中心对涉及农民工31万多人的343家代表性企业的抽样调查结果，春节后有招工意愿的企业主要集中在制造业、居民服务业、信息传播与计算机软件业、租赁与商贸服务业以及住宿与餐饮业等5大行业，这5个行业都有超过九成的企业节后需要招工，其中制造业的比例高达97.27%。张宝颖认为，整体来看，珠三角主要属于结构性缺工，企业招工呈现“两头重、中间轻”的“哑铃形”，即对技工、普工的需求量较大，而对于处于中间的管理类、文员类等需求量较小。
正在进行转型升级的制造企业开出了不低的工资，但还是缺人。深圳市人力资源和社会保障局最新的人力资源市场供求分析统计显示：今年1月深圳缺工达11.3万人次，动漫设计、园林设计、家具设计、工程设计、园艺技术工人最为抢手。
珠三角只是全国的一个缩影。中国三星经济研究院发布的最新研究报告分析，种种迹象揭示了中国的劳动力市场正在经历重大的结构性变革：首先，“民工荒”问题最早于2004年在珠三角地区出现后，由东部经济发达地区逐渐蔓延到了中西部省份；其次，劳动力的成本出现了大幅度的上涨，根据中国人力资源与社会保障部数据，截至2010年9月底，全国已经有30个省份调整了月最低工资水平，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。该研究院认为，2010到2015年，将是中国经济发展模式转换的重要时期，劳动力市场也将迎来重大的变革。
珠三角制造业被迫转型
劳动力市场的变革将带来珠三角制造业的深刻变局。英大证券研究所所长李大霄认为，制造企业至少将在两方面发生变化：一方面，企业将向劳动力更便宜的地方迁移。另一方面，制造企业将寻求人工替代，逐步改造生产线，提高劳动生产率，提高产品附加值，从而实现从单纯的代工企业向品牌企业过渡的目标。
变化正在悄悄发生。春节过后，素有“中国皮具之都”之称的狮岭镇多数中小企业都面临“招工难”。一企业负责人介绍，有近半数皮具厂因招不够工人无法全面开工，具备良好基础的狮岭皮革业如今迫切需要摒弃靠廉价劳动力和低价的盈利模式，从“制造之都”转型“品牌之都”。
在东莞，制鞋、纺织等行业的企业正通过产业转移、应用自动化生产线等措施应对“用工荒”和劳动力成本上升。东莞市纺织行业服装行业协会会长陈耀华告诉南都记者，东莞纺织行业熟练工和高级技工的工资涨幅约10%到20%，人力成本的上涨直接带动企业成本上涨3%。“对于这部分上涨的成本，不少企业只能加大设备投入，提升机械自动化，减少人力需求。而有一部分企业则将成本转嫁到客户身上，这种做法可能会遭致客户的反对，甚至会取消订单。”陈耀华说。
不能仅靠加薪留人
中国就业促进会副会长、深圳市三和人力资源有限公司的董事长戴景华接受南都记者采访时表示，所谓的“用工荒”实质是“招工难”，这主要是因为企业提供的工资等待遇与务工人员的心理期望相差较大，造成许多企业招不满人。
今年3月1日起，广东省将上调企业职工最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准，其中广州最低工资标准由1100元上调至1300元，上调幅度达18.2%。但是外省市也在纷纷加薪，调整最低工资标准。
仅仅依靠加薪并不能解决珠三角的“用工荒”问题。戴景华认为，从根本上来说，招工难与很多中低端企业用工急功近利与短视行为有关。“旺季就大量招工，淡季就成批辞退。没有稳定，谈何保障？没有保障，谈何职业发展？企业把劳务工当作‘候鸟’，劳务工自然也不会把企业当作‘家园’。”戴景华说，他建议政府适当加大企业培训劳务工的补贴金额，尽快出台相关的配套措施改善外来务工者的生活地位和环境。
教育结构的调整跟不上产业升级的步伐，是“用工荒”的另外一个重要原因。省人力资源社会保障厅技工教育处处长刘正让认为，随着珠三角现代产业体系的建立、广东产业不断升级，先进的制造业和服务业将替代劳动密集型产业，广东开始从“技能时代”向“高技能时代”转变，技工教育必须积极适应这种变化，不断推动技工教育向高端发展，培养出大量高技能人才，才能满足珠三角用工的需求，不然将长时间为“用工荒”所困扰。
国家层面，人力资源和社会保障部已部署了春节用工调查，要求各地由下而上报送人才需求信息，意图充分掌握各主要城市的用工缺口。下一步，有关部门还拟推出多项措施解决就业结构短缺问题。