国家级有线网公司三年建成 民资外资暂不放开

包括现有电信运营商在内的所有国企，都能参与投资国家级有线网公司，但民间和外资资本仍受准入限制

【财新网】(记者赵何娟9日发自上海)国家广电总局科技司司长王效杰在接受财新记者采访时透露，目前正在筹建国家有线网络公司，该公司也是建设下一代广电网(NGB)的运营主体，负责运营广电的全程全网，计划在三年内完成组建国家级公司和并网的工作。

王效杰进一步透露，与过去对于国家有线网络公司组建形式的各种猜测不同，该公司将既不是根据现有有线网公司牵头组建，也不是通过各自不同区域化整合实现，而是直接由国家成立，各省有线网公司则将分别直接成为此公司的下属子公司，但交与地方企业一定的自治权。

据财新记者了解，广电在试点方案中明确的三网融合试点任务的核心在于体制创新，即整合全国网络，打造适应三网融合的运营主体。目前广电总局正在抓紧研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，还在积极争取国家政策支持和资金投入。

“将充分利用市场手段，尽快形成有线电视网参与三网融合的市场主体。”王效杰称，“目前该筹建工作还在进行，具体的方式还在讨论”。

王效杰对国家有线网络公司的资本构成作了进一步的解释。她对财新记者透露，国家级公司股本融资这块将向所有国企放开，所有国有企业，包括现有电信运营商都能参与投资，“但民间和外资资本准入尚不会放开”。

王效杰称，全国有线网络一张网运营的基本原则是“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、联合发展”。

王效杰所指的“三年”，重点时段就是三网融合试点实施的2010-2012年。在此次三网融合试点过程中，围绕NGB的国家级有线网公司组建和全程全网，必然使有着强大地方割据势力的广电自身“四级办”体系首先受到巨大冲击。

此前的广电政策明确，将在2010年内完成各省级有线网的整合，再在此基础上完成全国一张网整合。王效杰坦陈，有线网要将现有的上千张网整合成一张网，确实对广电是一个巨大挑战。

业内诸多观点也认为，三网融合对广电而言，再多的政策支持都效果不大，最终还取决于广电自身体制改革的成败。

王效杰还在8日举行的“三网融合——创新发展之路”论坛上表示，广电在试点阶段的主要任务有四个，除了组建国家级有线电视网络公司，加快有线网数字化、双向化改造，建设下一代广电网(NGB)；还包括，有线电视网络在提供数字高清互动广播电视服务的同时，提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；建设和管理IPTV、手机电视集成播控平台；建设和完善网络信息安全管理手段等。