重庆拟出台电信条例：发垃圾短信最高罚10万

『导读』电信业务经营者在电信服务中，不得以营利为目的，未经用户同意向其发送商业广告信息。违反规定的由市电信主管部门责令改正；拒不改正的处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

乱七八糟的商业广告短信，烦扰人们的生活
每天，我们的手机总能收到一些乱七八糟的商业广告短信，烦扰我们的生活。这类短信被老百姓称为“垃圾”短信。
往后，向手机用户发送“垃圾”短信，电信业务经营者可能最高面临10万元处罚。情节严重的，停业整顿。这是昨日提交会议一审的《重庆市电信条例(修订草案)》草案条款。值得一提的是，发送多少条“垃圾”短信，才对电信业务经营者处罚，草案稿中没有明确说明。
关键词：“垃圾”短信
短信大多是点对点发布
措施：电信企业收了钱就该担责，“垃圾短信”门槛是多少条还在研讨
作为牵头起草草案的市人大财经委负责人介绍，“垃圾”短信，是近年来电信领域损害老百姓利益的“怪胎”。草案规定，电信业务经营者在电信服务中，不得以营利为目的，未经用户同意向其发送商业广告信息。违反规定的，由市电信主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
前日，在新闻通报会上，市人大财经委相关负责人介绍，立法起草调研时，电信企业对这款有异议。电信企业认为，“垃圾”短信并非电信企业一家之过。短信大多是点对点发布，电信企业没有审核短信内容的权利。
市人大财经委没有采纳电信企业的意见。该负责人说，不管哪种发送，电信企业收了钱，属经营行为，就应承担责任。
市民收到“垃圾”短信该如何维权？草案规定，市民向主管部门——市通信管理局申诉。申诉受理机构应当在收到申诉两个工作日进行处理。对发送多少条垃圾短信才处罚电信部门，情节严重又如何界定？草案仍需要研讨。
此前，广东省通信管理局出台规定，群发300条及以上的垃圾短信，包括黄色、宣传违法信息短信的号码将被暂停使用，核实有违规违法行为的将会被彻底停机。
关键词：手机“陷阱”
内设软件自动扣费
措施：设置手机收费“陷阱” 最高罚10万
近日，《央视》报道披露，一些国产手机内设“陷阱”，安装的软件自动扣费，损害消费者利益，引起社会广泛关注。
草案规定，电信业务经营者不得强制或诱导用户使用电信服务，或者违背用户意愿，搭售电信产品和服务，或者附加其他不合理条件等。违者，责令改正；拒不改正，处一万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
关键词：电话资费
恶性竞争致资费“陷阱”多
措施：电话基准资费调整 应开听证会
生活中，市民经常碰到电信企业推出花样翻新的资费套餐，价格如何定的？在老百姓看来，是一笔糊涂账。
现在做法，不仅让老百姓陷入资费“陷阱”，电信企业间也陷入恶性竞争。
修订草案对电话资费特地增设一款。草案规定：实行政府定价或指导价的电信业务，由市电信主管部门根据国家规定会同市价格主管部门制定和调整资费标准。同时，基础资费标准，应当采取举行听证会或其他形式，听取相关利益方的意见，并通过媒体将确定的资费标准向社会公布。
草案规定，政府指导价的电信业务，可在指导价幅度内自主确定。自主定价或在指导价幅度内调整的业务资费标准，应当在实施10日前，将业务名称、资费标准、资费机构、计费方式等，报市电信主管部门和市物价部门备案。
同时，草案第二十四条规定，市电信主管部门负责对电信网络计费系统的监督检查，并定期向社会公布检查结果。
关键词：“黑客”攻击
电信与网络接轨有危险
措施：“黑客”攻击电信网络 可追刑责
电信与网络接轨后，“黑客”攻击电信网络或信息系统时有发生。
草案规定，任何组织和个人，不得实施下列危害电信网络和信息安全的行为。一是入侵、攻击、破坏电信网络或者信息系统；二是利用电信网络或者信息系统制作、复制、发布和传播带有法律、法规明令禁止的信息。也就是说，不得利用电信网络传播淫秽、反动信息。三是故意隐匿、截取和阻延电信网络或者信息系统发送的信息。
有上述三种行为的，草案规定，尚不构成犯罪的，由公安机关、国家安全机构依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑责。
关键词：灾害应急
遇特大灾难网络易瘫痪
措施：遇地震等特大灾难 可关闭一些电信通道保救灾
2008年，汶川地震发生后，一段时间，电话打不出去，电信网络瘫痪，影响政府及救灾部门信息互通。
今后，遇到特大灾难时，电信部门可启动应急方案，关掉一些民用电信通道，保证政府及应急部门的通信畅通。
为此，草案规定，市电信主管部门应制定应急通信预案，报市政府批准。在自然灾害和其他灾害突发事件发生时，市电信主管部门按规定启动应急预案。
同时，电信企业应建立应急通信保证队伍。在自然灾难和其他突发事件发生时服从市电信主管部门的统一指挥和协调，提供应急通信保障。