产业公共服务应成为社会基础能力

在现代社会发展中，各类非营利性组织、第三方公立机构在社会公共事务中有着非常重要的地位和作用，是社会治理结构中的重要力量，公共服务机构同政府、企业共同构成了现代社会治理的三大支柱。公共服务机构的主要价值取向在于协调政府组织与企业之间的关系，通过政府授权，把非营利性组织、第三方公立机构引入到公共服务和公共资源的生产与提供之中，使它们与政府组织共同承担起社会公共事务管理的责任，成为社会基础能力。

产业公共服务体系建设已成为各国提升产业竞争力的重要手段。发达国家公共服务体系建设已经制度化、体系化和常态化，成为推动经济和产业发展的社会基础能力。我国政府相关部门高度重视公共服务平台建设，工作重点逐渐从支持单个中小企业向支持公共服务机构方向发展，并通过公共服务机构，助力中小企业发展壮大。工业和信息化部大力支持国家软件与集成电路公共服务平台建设，不断为企业提供共性技术、人才培训、投融资、知识产权、品牌建设与市场推广等公共服务；科技部支持建设国家科技基础条件平台，以推动科技资源优化配置，实现开放共享，为技术创新提供公共服务；地方政府、产业园区也高度重视并大力支持产业公共服务平台建设，为园区内企业提供人力资源、金融、市场、物流、品牌、信息以及基础设施等公共服务。产业公共服务在助力产业发展、促进企业创新等方面起到了非常重要的作用。然而，我国产业公共服务资源分散，产业公共服务体系尚未形成，缺乏统一的标准和规范，资源汇聚程度和服务能力还不足以提升社会基础能力，为此，需采取积极措施加快提升产业公共服务体系建设。

第一，高度认识产业公共服务的地位作用。提升产业公共服务能力是促进产业结构调整、提升国家软实力、增加国家综合竞争力的重要举措。发展产业公共服务需站在服务于全国中小企业发展的全局高度，全方位整合各地公共服务资源，形成资源共享、优势互补的网络服务能力，使之成为广大中小企业赖以发展壮大的基石，成为经济发展的重要推动力和保障，成为社会基础能力。

第二，营造产业公共服务的良好政策环境。一方面建立产业公共服务专项资金大力支持产业公共服务资源汇聚和整合，支持产业公共服务机构的建立和持续运营，对产业公共服务机构给于税收优惠，提升产业公共服务能力；另一方面，出台相应政策，鼓励和引导中小企业享用产业公共服务资源，迅速提升企业自身核心竞争力。

第三，建立资源共享的产业公共服务体系。依托互联网和物联网基础设施，建立产业公共服务资源共享的标准和规范，促进各地、各节点的产业公共服务资源共享与互联互通，形成从国家到地方的产业公共服务网络体系。探索产业公共服务模式，拓展公共服务主体，促进政府、公立机构、行业协会、产业园区、科研院所、企业等相互协作，形成产、学、研、用多方协作的产业公共服务体系。

第四，加快提升产业园区的公共服务能力。经过多年的发展，高新区、经济开发区、产业基地等产业园区在企业汇聚方面成效显著，产业园区的交通、网络通信、水电、办公用房等硬件基础设施日趋完善，然而，产业园区的软性服务能力亟待加强，产业园区最了解企业的服务需求，最能快速响应企业的服务需求，需要提升园区的产业公共服务，产业园区的公共服务能力已经成为各产业园区核心竞争力的体现，产业园区的公共服务能力是评价产业园区的重要指标之一。

第五，加强公共服务平台队伍建设。

产业公共服务平台最核心的问题就是人才，需要大量的专业技术人才为企业提供服务。

作为产业公共服务机构之一，工业和信息化部软件和集成电路促进中心（CSIP）在工业和信息化部的指导下积极推动产业公共服务体系建设，不断加强共性技术、人才培养、投融资、知识产权、品牌建设与市场推广等资源的汇聚与整合，并依托各地产业园区、产业基地，在企业相对聚集的地方，加快推进地方公共服务平台建设、创新中心建设、推广应用中心建设，进一步延伸国家公共服务平台的职能和服务，结合各地优势资源，形成“全国性”