急救电子信息业：大项目难解创新积弱

这是一份短期内综合各方意见出台的救急计划。

“形势很严峻，各方面都很着急。”2月16日，一位参与《中国电子信息产业振兴规划(2009年-2011年)初稿》(以下简称《振兴规划》，)制定的专家在接受本报记者采访时透露，继钢铁、汽车、纺织、装备、船舶之后，备受关注的电子信息产业振兴计划亦即将出台。

据记者了解，由工信部主导制定的《振兴规划》已经完成初稿，并已提交至国家发改委并初步得到认可，修改后将送至国务院审核，近期有望正式出台。

紧急出台产业振兴规划，显然与目前电子信息产业遭遇的全球金融危机冲击密切相关。

除了强调当前金融危机对国内电子产业的严重影响，《振兴规划》还一针见血地指出了国内电子信息产业发展的深层次问题，并在振兴思路上，较为明确地提出按照产业特性分层次扶持。

一位电子信息业界人士表示，在“十一五”规划的基础上，将扶持政策细化并聚焦到具体行业甚至项目上，是此次《振兴规划》的一大亮点。但对充满期待的整个行业而言，这种以“重点工程”投资拉动为主的振兴方式，仍然没有从根本上解决国内企业自主创新所面临的深层次问题。

业内人士建议，应对经济危机应与产业转型、升级紧密结合，在通过重点前瞻性投资拉动的同时，尤其应兼顾对创新型企业的培养和扶持。

“各方面都很着急”

“《振兴规划》最主要的作用是拉动内需，刺激国民经济发展，提升产业竞争力。”北京邮电大学教授曾剑秋在接受记者采访时表示。

而与此对应的则是，自去年7月以后，国内电子信息业发展呈现急速下滑趋势，集中体现在出口大幅下滑、绝大部分行业和骨干企业面临严重困难，以及利用外资额下降三个方面。

工信部给出了的统计数据可谓“触目惊心”：2008年，电子产品销售收入单月增速从年初的17%急速下滑到10月份的1.9%；电子信息产品出口增速从5月份的32.6%下降到10月份的12%；2008年1-10月，我国利用外资额同比下降14%，外资企业收入增幅比全行业低4.4个百分点。

从电子产业行业分布来看，目前无论是上游的半导体、电子元器件行业，还是下游的整机、软件类企业，均遭遇了不同程度的影响。与上年同期相比，铝电解电容、印刷电路板等领域的骨干企业订单减少50%；太阳能电池行业海外订单下降30%；集成电路产业增速从2007年的24.3%骤降至2008年1-10月的7.1%；第四季度出现了近10年来首次负增长。

中芯国际、华虹NEC、珠海炬力等骨干企业销售额大幅下降，并出现巨额亏损。

下游企业的情况亦不容乐观。包括手机、PC、彩电等在内的国内整机企业业绩均有大幅下滑。去年1-10月，PC产量增幅同比下降19.5个百分点，其中，联想第三季度销售额增幅同比下降15个百分点，同方、长城、七喜等企业出现负增长。

在2008年彩电出口骤降的情况下，业内人士预计，2009年TCL、长虹、创维、康佳、海信和海尔6家骨干企业出口额将减少35%。而对中软、用友这类软件企业来说，目前合同销售额以10%-15%速度逐月下降，订单大幅减少，撤单现象日益突出。

《振兴规划》还清醒地指出，金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性，预计2009年产业形势可能更加恶化，如果不采取有效措施，销售收入增速将继续下滑甚至出现负增长，对GDP增速的负面影响十分显著。

“重点工程”投资拉动

上述参与规划制定的相关人士认为，在“十一五”规划基础上，将扶持政策细化，可以说是《振兴规划》的一大亮点。

“金融危机对中国电子信息产业的影响要细分行业来研究。有的行业是负面的影响比较多，有的更多则是机会。”曾剑秋说，比如通讯业由于3G牌照发放等因素，未来1-3年可能更多是面临机遇，而外向型、出口拉动型的企业就相对困难，因此“政策也要区别对待”。