欧盟EUP指令8月实施 企业再临环保大考
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EUP指令实施后,除了会增加机电企业原材料成本外,还将提高设计和制造成本。对于那些以低价位取胜的出口企业来说,成本上升进一步摊薄了原本就很微薄的利润,企业的赢利能力将会受到较大考验。因此,对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说,可能会因此退出欧洲市场。
银联信分析:
一、框架性指令EUP涉及产品广泛
EUP是指一旦上市或开始使用时,依靠输入能源才能正常工作的产品和用于产生、转换以及测量该能源的产品,包括整合入EUP的终端用途个别零组件(第2条定义)。凡是符合以下条件,属于范围内的EUP,应该遵守本指令指定的执行措施或采取相关的自律规范:1、按照最近数据显示,其销售及贸易量显著,在欧盟境内的年销售量或者贸易量达20万单位者;2、经过考虑后,上市或已开始运作的产品数量,对欧盟的环境有显著冲击者;3、在不造成高成本的前提下,通过采取环境设计能够对环境有明显改善者。但以上不包括人或货物的运输工具。
从定义上说,只要是耗能产品及运输能源的产品都包含在EUP指令范围内,而且包括零部件。这里的能源几乎囊括了生活中的各类能源,包括电、水、煤、石油等不可再生能源和可再生能源。但需要注意的是,EUP指令只是一个框架性的指令,目前并没有产品清单。某种具体的产品是否在EUP指令范围内依赖于豁免清单和逐步推出的具体产品的实施措施。这些实施措施将以欧盟指令的形式发布。目前,只有以下三类产品存在相关的指令,也就是说有具体的实施措施规定,它们是:新建的液体或气体燃料的热水锅炉(92/42/EEC指令),家用冰箱冰柜(96/57/EC指令),荧光灯稳流器(2000/55/EC指令)。欧委会将分批逐步推出新的指令对实施措施进行规定。目前,已成立了14个产品的项目小组,对实施措施进行研究。执行和处罚,EUP指令的执行机构在各成员国,处罚也在各成员国。EUP指令只是概念性的规定了惩罚可以采用罚金、禁止销售等方式,并向欧委会通报。惩罚是在考虑到违反程度及产品数量的基础上,有效的、成比例的及劝诫性的。
二、EUP拉升空调节能标准,预测家电行业受影响严重
在新EUP指令中,欧盟可能会对空调的节能提出更高要求,同时将考察产品在整个制造过程中的能效问题。据悉,在最注重节能的欧盟国家,其空调的能效比标准从2.2至3.2划分为七个等级,而EUP标准将有可能把能效较低的后四个等级的产品拒之门外,这对我国空调节能提出更高的要求。
去年8月13日和今年7月1日实施的欧盟WEEE指令和ROSH指令,就给我国机电产品出口欧盟造成了巨大影响。据统计,受ROSH指令影响,企业成本平均提高了近2成。根据海关的统计数据显示,受此前实施的WEEE、ROHS指令的影响,今年1-4月广东口岸共出口空调977.7万台,但对欧盟市场出口大幅下降,仅出口了148.7万台,同比下降28.6%。专家普遍认为,EUP涉及生产整个流程的标准,因此相比WEEE和ROHS条款,对整个产业链条的影响更大。
TCL德龙公司是主要生产移动空调、以欧盟国家为主要出口地公司。为了应对新的环保要求,目前公司整个生产流程中都跟紧EUP标准,以应对技术壁垒带来的困难。据悉,TCL德龙每年生产的移动空调有90%以上出口欧盟。而志高集团副总裁彭泽文则表示,志高每年生产的空调有四分之一进入欧洲市场,而欧盟从制定EUP标准到出台中间留给了中国企业较长时间过渡,志高已经做好了应对的准备,包括设备优化、模具的更新等。
欧盟将实施的第三道环保指令EUP(《用能产品生态设计框架指令》),作为耗能产品之一的家电产品,不可避免地要接受指令的约束,尤其是空调、冰箱、洗衣机、彩电等。因此家电厂家尤其是出口数量较大的厂家应提前做好应对准备。预计EUP指令实施以后,对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元。
三、企业应对欧盟EUP指令六点策略
一是密切关注欧盟网站上和本企业产品相关的工作组的进展;二是从设计到回收处理中的各阶段,对产品可能对环境造成的影响进行详细分析;三是对照国际标准,检查上述各环节中产品的各项指标,可能发生问题的,及时寻找解决方案;四是对企业可能面对的不能靠自身力量解决的问题,及时向进出口商会反映;五是加强企业的产品质量控制和企业管理控制系统;六是和进口商提前沟通。
四、信贷风险与安全提示
EUP的实施,对我国企业来说,是挑战更是机遇。按照EUP指令的要求,设计人员在设计新产品时要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度,产品要通过符合性规定取得认证标志,才能生产并投放到欧洲市场。中国企业达到EUP指令的要求有一定难度,但如果达不到则将面临更大困难。
近几年,在名目繁多的贸易壁垒影响下,使得我国相关企业产品在前期获取信息阶段、设计阶段、制作阶段、后期认证阶段都要承担不少的额外费用,大大增加了产品输往欧盟的成本,一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业很有可能因缺少应对技术和资金而出口无门。因此,EUP指令对于规模小,实力弱的企业影响会更大一些。 [!--empirenews.page--]
为更好地跨越国外层出不穷的技术壁垒,取得通往欧盟市场的通行证,重点出口企业都开始在积极地寻求办法。但对于EUP指令,最根本、最有效的方法就是生产企业整个生产流程中都跟紧EUP标准,这样虽然会增加生产成本,但客观上也会提升产品的档次和竞争力,为赢得更广阔的市场空间打下良好的基础。