出口退税冲击覆铜板和印制电路行业

7月1日，新出口退税政策开始正式实施，此次出口退税政策调整共涉及2831类商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。其中，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率将进一步降低。这是我国在数次调整商品进出口关税税率基础上，规模最大的一次出口退税税率调整。

出口退税是将出口货物在国内各个环节已缴纳的间接税退还给企业。如果某个企业不能及时足额获得间接退税税款，它只有两种选择：一是提高价格，这样其产品的国际竞争力将被削弱；二是保持零税率价格出口，降低利润，这可能使该企业缺乏未来发展的动力。无论哪种选择，都将使企业面临竞争力下降的局面。

随着近几年的发展,我国覆铜板、磁性材料、ITO导电玻璃等一批材料产业规模已位居世界第一位，行业发展势头良好。

但是，就在中国覆铜板和印制电路行业持续增长的同时， 2006年三季度末的一次出口退税政策调整，使覆铜板因为海关编码归并的原因被归入了74102100编码内，即放入了铜及其制品类别中。这是一个早已被政府相关部门了解的情况，因此，在之后的历次政策调整中，政府相关部门都不会因为这个编码而将覆铜板作为金属类产品，一定将其认定为“电子基础材料类”产品。

然而，今年7月1日正式实施的退税调整却让众多电子材料生产企业十分不解：“我们本是国家鼓励类的电子基础材料，尤其是为HDI配套的产品，此次却因一个税则号的归并原因从国家鼓励类的产品一夜之间变成了限制类产品，出口退税政策从征17%退13%调为征17%退5%，这实在是令人难以接受的。”

该行业协会负责人袁桐告诉记者，此次调整信息发布后，他们不断向中央和地方各级政府的相关部门反映情况，政府相关部门也十分清楚，这一结果是海关编码不当造成的。于是，他们满怀期望地等待这一问题获得解决。但直至政策正式实行后的今天，依然没有得到任何回应。

出口退税的减少，使得出口成本上升，而增值税赋的增加，又阻碍了覆铜板企业对国产原材料的选用，从而被迫使企业选用进口原材料。从“不鼓励类”到“限制类”，这个行业正遭受着巨大的打击。而覆铜板与印制线路板是唇齿相依的行业，覆铜板的发展受到限制，必将使印制电路板乃至电子整机和整个信息产业的发展都会受到影响。