上海集成电路芯片占全国70%以上生产能力

2006年，上海的集成电路行业（IC行业）实现全行业赢利，全年400亿元的销售收入比2005年增长了32％。目前，张江园区已成为我国集成电路产业最富凝聚力和最集中的地区，以落户浦东的中芯国际、宏力、华虹NEC等为主力的上海集成电路芯片制造业，已经占据全国70％以上的生产能力和实际销售额。

令人欣喜的成就背后总是隐藏着鲜为人知的故事，上海集成电路行业协会会长邹世昌就用“一波三折”来形容这一产业在上海的发展。

多方联动贯通产业链

早在集成电路产业刚刚兴起之时，整个行业就面临了加工贸易管理体制滞后的问题。为此，行业协会集中业内专家，配合浦东新区有关部门到企业开展调研，比较分析周边国家和地区的通用政策和国际惯例，并在此基础上联合写出了《关于对本市集成电路企业政策落实的相关建议》等报告。在市领导的高度重视下，协会又配合浦东新区政府开展“关于进一步理顺集成电路产业链发展政策”的调研，邀请了市税务、海关、外汇、商检等政府部门面向企业召开了“贯通产业链政策说明会”，最终使集成电路产业链不畅通的问题在一定程度上得以疏通，稳定了浦东作为我国最大集成电路产业基地的地位。

用电紧张是集成电路企业面临的又一大实际问题。发展越来越快的集成电路企业一到夏季就会出现用电紧张，甚至停电。为解决企业的燃眉之急，协会出面邀请有关人员到企业召开座谈会。通过努力，市电力局排出了保证供电的集成电路企业名单，自2002年以来，浦东新区的集成电路企业再也没有发生过停电事故。

政策创新避免“境外游”

设计、制造、封装、测试，张江高科技园区内上、中、下游企业一应俱全，然而一家IC产品制造企业要把自己的产品交付园区内几墙之隔的封装、测试企业，却必须先让产品坐飞机“出口”到香港，再从香港“进口”运回上海。规避税负是“境外游”怪象出现的主要原因。

为了解决这一问题，2002年起，协会根据张江企业的反映，与新区共同向市政府有关部门呈送了《关于上海浦东微电子企业加工贸易境外游情况的调查报告》。在上海海关、国税局和浦东新区政府的大力支持下，协会配合有关部门确定24家集成电路企业进行“深加工结转试点”，规定产品在集成电路产业链企业之间结转，增值税不征不退，物品可直接运送下游企业，避免了高额增值税负担，大大缩短物流周期。

但是，同一般贸易出口相比，集成电路芯片出口因不能抵扣国内采购的进项税，芯片制造企业要负担占出口销售额1%－2%的税金，因此不少企业仍选择“境外游”方式。2004年初，协会探索利用外高桥保税物流园区政策进一步解决“境外游”难题。在与外高桥保税物流园区协商成立专门服务机构，对仓库进行恒温恒湿改造的基础上，协会先后选择了24家芯片制造企业和封装测试企业进行进出口合并报关试点，使进出口物流周期从原1.5－2天缩短到6－8小时，流转时间从刚开始的每票2－3天缩短到目前每票4－5小时，帮助企业降低成本，加快周转速度。费用也从香港游的每票大于3000元降到每票1200－1800元，进一步扩大了外高桥物流园区相对于“境外游”的竞争优势。

聚焦张江推动全行业

集成电路企业集聚在张江，许多阻碍发展的难题也因此集中出现在张江，但影响的范围却绝不局限在张江。2003年，为了使组织优势和产业集聚之间形成良性互动，更有效地破解产业发展中可能遭遇的种种难题，协会迁址浦东、落户张江。4年来，行业协会以张江为突破口，不断化解难题，推动了全市集成电路产业新发展。

2003年11月，国家有关部门宣布将把对集成电路出口退税率从17％降到13％。这引起了业内企业的极大反响。行业协会在第一时间里到包括浦东在内的众多企业听取呼声，向市政府和国家有关部门上报《紧急报告》，引起了政府的高度重视，国务院领导非常关心，多次派员到企业调研、听取企业意见。2004年12月，财政部和税务总局下达了恢复退税的政策，不但为集成电路企业弥补了部分损失，而且使集成电路企业增加了进一步发展的信心。

协会还建立了一支由80人组成的企业信息统计员队伍，编写各年度的《上海市集成电路产业研究报告》，提供给政府部门作为制定产业发展政策的依据，并向所有会员单位分发共享统计信息资源成果。