人大代表建议 立法治理电子垃圾

       随着科学技术的发展和人们需求的增长，电子产品不断推陈出新，手机、电脑、MP3……纷纷更新换代。电子废弃物成为世界上数量增长最快的垃圾。可那些旧电脑、旧手机等电子废弃物何去何从？该如何避免它们对环境的污染和破坏？市人大代表田立坤建议为规范电子废弃物的回收再利用立法，以减少电子废弃物对环境和人体健康的危害。

       电子废弃物也称电子垃圾，主要包括各种废旧电脑、电子通讯设备、电视机、电冰箱等以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。电子废弃物中含有塑料、重金属、聚合镍化联苯(PBB)等多种有毒有害材料，如果处理不当，会对环境和人体健康构成严重的危害。

       田立坤在调查中发现，目前哈尔滨市电子废弃物的现状可用“内忧”、“外患”两个词来概括。一般来说，国产家用电器的使用寿命电视为30000小时、冰箱为10年、洗衣机8年到9年。家用电器从20世纪80年代中后期开始进入百姓家庭，所以从现在起到未来几年将出现一个淘汰电子废弃物的高峰期；到2010年左右，手机的报废高峰期也会到来。此外，一些发达国家向中国等发展中国家倾销的电子产品也成为电子废弃物的另一个主要来源。据有关部门测算，哈尔滨市每年大约产生上万吨电子废弃物，并以每年5%―8%的速度增长。其中电视机约15万台、电冰箱16万台，洗衣机12万台、电脑4万台、手机53万只，废旧电池难以计数。

       不断增加的电子废弃物给环境保护工作提出了一个新的难题。目前上至国家下至地方，在电子废弃物的回收再利用方面仍属空白。哈尔滨市环保局、再生资源办公室都坦言，由于国家在这方面没有具体要求，因此处于无人监管的局面。市民如果有电子废弃物，往往同生活垃圾一起扔掉。偶尔有人回收旧家电也多是将可用零件拆下来，其余没有利用价值的随意丢弃。以打印机的墨盒为例，一般有两种处理办法：填埋或焚烧。但填埋会造成土地和地下水的污染，而焚烧也难以避免二恶英与汞的排放，还会产生大量飞灰粉尘污染空气。据环保局固废中心工作人员介绍，目前电子产品已成为固体废料中遗留的最大的重金属污染源。与此同时，这些污染源中还包括许多非常稀有的贵重金属，如金、银、镍、铬等，在资源日益短缺的今天，过快增长的电子垃圾如果得不到充分的循环利用，是一种极大的浪费。

       据了解，目前国家正在制定一个关于电子废弃物的管理办法，有望在今年年底出台。但田立坤认为，行政法规不同于国家颁布的法律，它只能用来应急、调整，而且各地方发展不平衡，行政法规有一定的地域局限性。因此，建议专门立法规范电子废弃物的回收利用，尽快明确政府、生产者和消费者在电子废弃物处理中的责任与义务；呼吁更多的特别是在市场上占有领先地位的企业，自觉地开展、延伸生产者责任的活动；建议政府加大对循环回收产业的扶持力度，使电子废弃物循环利用成为时代的潮流。