重装上阵 美国制造布局继续
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2016年底，美国国家制造创新网络(以下简称NNMI)继续紧锣密鼓地前行，在新旧总统交接之际，NNMI的建设出现了一个高潮，看起来似乎是上届政府在制造业创新建设上的一个固化其施政成果的行动。
而在新年伊始，国防部委托德勤所做的对NNMI的第三方独立评估报告，则新鲜出炉。
图1 德勤报告的最新封面(2017年1月)
在这份报告中，对于NNMI的三个方面的进展和成效做了评估：
第一，促进技术创新和商业化;
第二，加速制造业劳动力发展;
第三，提升可持续发展的先进制造业生态。
根据报告分析得出的结论，NNMI到目前为止的初步运行成效令各利益方满意，达到了最初设计和战略规划的目标，对于一些长期目标，则还需假以时日进一步观察。报告特别指出，相对于其他对标国家在先进制造领域的投入，美国政府对于NNMI的支持力度还需进一步加大。而且，随着NNMI的规模的扩大，其运营和管理上也需要更大力度的投入。
作为附录，报告进一步提供了对于NNMI下一步建设的7点建议和优化绩效评估的建议。
☆ 2016年，对于NNMI的发展是里程碑式的。年初，作为对于复兴美国制造及创新法案RAMI支持下NNMI的正式成立一年的响应，AMNPO发表NNMI战略规划，明确了NNMI的目标，任务，达标方法，衡量指标等。同时，发表NNMI的2015年度报告，首次评估了各创新中心的运作绩效。
☆ 4月，AFFOA(第八个创新中心)成立;6月，SMART成立;
☆ 9月，NNMI启用ManufacturingUSA的新名称，作为商业品牌，表明其要进一步与工业界接轨的决心;而新名称的启用，也昭示着NNMI在美国制造业复兴计划中的地位进一步提升。
☆ 2016年12月份，NNMI一口气新创立了三个创新中心，分别是位于新罕布什尔州的ATB，德拉威尔州的NIIMBL和纽约州的RAPID。集中在生物技术及化学技术领域。ATB主要是生物材料制造，NIIMBL是生物制药，RAPID是化学生产能源集约化。在国内关注制造领域的传统优先技术的同时，美国已经将生物及化学制造技术纳入焦点，对先进制造技术领域抢占新的战略制高点。
☆ 2017年伊始，又在纽约州的罗彻斯特成立了专注于可回收，可重用技术的REMADE和在宾夕法尼亚重镇匹兹堡成立了众首期盼的机器人创新中心ARM(第十四个创新中心)。
图2 创新中心分布图
NNMI在创新中心的选择和建立的标准是系统的，总的来说，基于国家优先技术领域，考虑产业，市场，地理，科研等优势，在全国范围内尽量平衡地建立创新中心。从目前的创新中心的分布来看，基本集中在三个区域：美东北，西海岸加州，大湖区。这些都是美国传统的发达地区，技术产业教育优势明显，创新中心网络的建立由这些地区发端而逐渐普及全国。
表1 技术领域分布图
图3 技术领域分布图
对于已创建的创新机构的重点特色技术领域，从统计如图所示，可以明显地看出来，所有涉及技术领域中，按被列为创新中心关键技术的频次计算与材料及材料工艺相关的占了逾三分之一;14家创新中心，有7家涉及了材料工艺，7家涉及了材料。材料及其工艺的重要性也可以从美国制造业复兴计划旗下的另一全国性倡议行动得到映证(与NNMI平级的计划)：MaterialsGenomeInitiative，材料基因组计划倡议。该倡议由2011年启动，政府已投资逾2.5亿美元，旨在建立庞大全面的材料基础特性数据库及其特性仿真算法和实验条件，使先进材料特性更具可预测性以促进新材料研发的效率。
在德勤报告中，旗帜鲜明地将“制造业USA”(ManufacturingUSA)归为三大类工作，包括促进技术商业化、加速制造业人才的培养、促进先进制造的生态系统发展。
图4 制造业USA的三大基石
尤其值得注意的是，德勤报告提到的是“技术创新和商业化”。与国内过多强调“创新”有所不同，更重要的是“商业化”——这也代表了“制造业USA”最重要的使命，一定要把基础技术得以应用化，将其推到市场端最后一个战壕——在那里，士兵正在等待战场冲锋的最后一击。
而面向21世纪的人才，也是振兴制造业年年不忘的基石。美国所有的人才讨论，都是基于现代产品制造，因为高科技产品需要复杂的制造技术。实际上，美国人也很清楚，对于美国而言，二十世纪八十年代以前的低端制造所需要的廉价劳动力市场已经一去不复还。
至于生态系统，这是所有制造业顶层最为渴望和乐见的结果。但生态系统的核心是什么?知识产权是至上的保障——这是美国各个创新机构得以运转的灵魂。不能确立知识产权为核心这一纲领性原则，所有制造业联盟都不过是一纸空文。
图5 美国创新机构的集群效应
在特朗普总统任期内，该创新中心的发展势头，应该继续向前。尽管特朗普与前任总统政见龃龉颇多，但对于振兴美国制造业，则是比较少见的美国两党一致表示需要大力支持和促进的国策。
2017年度美国还将继续建立7个创新中心。
注：本文为尼米NNMI工作组研究成果部分。尼米工作组是致力于研究美国制造业创新网络的民间研究团体，成员分布在美国和中国各地的一线组织。通过深入分析美国国家级创新机构，掌握一手资料，感知前沿技术走向，目前包括美国增材制造、数字制造、智能制造、光电集成、智能纤维、新一代电力、混合电子制造、复合材料、轻型材料、机器人、高级工艺等12个方向。
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