台湾地区是如何促进本地设备业发展

台湾地区无论半导体、面板、太阳能及LED发展也同样面临设备本土化的问题。因为这些工业的发展，设备是基础。也即如果设备业上不去，要想突破薄膜太阳能电池，或者LED等可能希望不大。显然设备业涉及国家与地区的工业基础，不能拔苗助长，但是必须有长远目标与措施，才能有希望迈入自主创新阶段。

目前中国有部分人期望通过解决高端设备来带动整个设备工业进步，此种急功近利思维也非常危险。因为这些高端设备的突破,有一定的可能性，但是很难实现量产化，至多为打破西方的禁运提供帮助。然而要提升基础工业水平，在短期内又不易见到成绩。所以中国急需从务实出发，不但要抓高端设备的突破，也要积极推进设备本土化的使用，以及设备另部件业的进步。

纵观台湾地区的作法是补助及鼓励。例如面板厂若采购在台湾生产的设备，就能有较低的价格，地区政府也提供补助，有助于面板厂降低生产成本，提升竞争力。地区政府为鼓励业者研发制程设备，也会进行经费补助，一般来说，如果关键技术难度较高的，政府补助可达8成，业者只要自行负担2成资金。

而南韩政府的作法比较积极，对于面板厂采购国产设备比例有一定的规范与比例，政策力强。如三星在购买应用材料等设备时一定多采购一台作为拆解使用，以有利于设备的研发。

另外，就是一定要有目标，即四年为一期的设备本土化率达到多少，或者基础部件国产化率达到多少。

中国目前正大力推进平板产业，薄膜太阳能电池及LED，其中设备问题的矛盾非常突出。如果仍是基本上采取引进的作法，一则成本降不下来，再则核心技术永远卡在别人手里，对于中国非常不利。所以建议国家对于设备业要迅速调整政策与策略，首先要有明确的国产化率目标，再加上强有力的措施。相信通过若干年努力,才能进入自主创新阶段。

从2008年下半年开始，整个面板业因为金融风暴，需求急速萎缩，造成整个面板厂的资本支出冻结，有些要交货的设备也都不断延后，造成设备厂收不到钱，在 7月的一场设备高峰论坛中，设备厂对于这个问题的反应非常激烈，我们也透过工业局来进行协调，虽然对面板厂来说，为了留住现金，也很不得已，但我们也希望面板业能够以共荣共生的角度来处理，不要把设备业逼到绝境。

相对的，对设备业者来说，可能也需要有一种共识，也就是设备是未来面板业发展的基础，包括我们执行4年的平面显示器设备与零组件倍增计划，好不容易培养起一些中小企业，进入设备业，但很多厂商营收7~8成都是来自面板厂，所以面板业一垮，就有许多公司面临倒闭，因此希望面板业跟设备业能有共生的观念，幸好金融风暴没有大家想的那么长，目前来看，撑过来的公司都已经恢复正常轨道。

多角化 风险低

再来就是设备厂本身必须把产品多元化，例如跨入太阳能、LED产业，很多业者已经开始作这个布局，包括面板业本身也在作多元化布局，例如切入上游LED晶粒等，这种上下游整合，也会让设备业触角打开，避免押注单一产业，而撑不过景气低潮期。

目前政策只能用引导的方式，比如在年初时，我们就建议政府对设备业者提供低利融资、无息融资，让他们撑过这段时间，大方向来说，目前政府在绿能产业布局上，以面板与太阳能2大产业为主，另外还有风能、生质能源等等，未来将投入庞大的资金，也都是设备业的发展机会。

南韩政府的作法比较积极，对于面板厂采购国产设备比例有一定的规范，政策力强，而台湾地区比较民主化，民族性也不同，比较少用规范的方式，目前工业局都是用道德劝说，希望面板厂踊跃购买本土设备，其实在政策上应该可以是用补助、鼓励的方式，例如面板厂若采购在台湾生产的设备，就能有较低的价格，政府也提供补助，有助于面板厂降低生产成本，提升竞争力。

其中一项，就是平面显示器本土设备与零组件倍增计划，原来是针对面板产业发展，提高本土设备自制率，进行的4年计划，在2009年结束。2010年第2期计划将启动，预计每年将投入约新台币2.8亿元经费。

跟第1期计划不同处，在于计划将扩大至半导体与太阳能产业。从半导体来说，因为以前台系设备要打入半导体设备很困难，但现在包括台积电也在要求应用材料等设备厂降价，因此也希望设备及零组件能本土化，所以在这部分，政府也有另外8,000万元左右计划，提升半导体设备的自给率。另一方面，在2.8亿元的计划中，也将投入太阳能设备开发。

政府为鼓励业者研发制程设备，也会进行经费补助，一般来说，如果关键技术难度较高的，政府补助可达8成，业者只要自行负担2成资金，端看技术层级来审核认定补助比例，这样对业者来说也具有吸引力，若政策持续鼓励，对于产业链要整合起来就会比较快。目前包括优贝克(Oerlikon)、美国应材 (Applied Materials)等外商来台设厂，也是设备本土化的一环，未来太阳能产业也会有这样的趋势。

台厂合作 对抗外商

至于目前市场关注的次世代面板厂兴建计划，台湾是否有机会?其实在10代厂以上的投资，动辄要1,000亿元以上，对任何1家面板厂来说都很吃力，因此政府内部也考虑过，提出代工厂模式，例如由多家面板厂共同投资1座11代厂，大家再分配产能，可以减轻独自投资的负担。如果友达跟新奇美电愿意放开心胸，一起投资，那就没有问题了，因为个别投资都太辛苦，而南韩已经投入11代，单独一家台系面板厂，要与三星电子(Samsung Electronics)、LGD这些大财团竞争太吃力，所以代工模式是比较容易的方式。

但现在友达与奇美电，光是设备供货商都分的很清楚，竞争强烈，目前双方对于合建并没有意愿。但有时候竞争不只是在产业中，有时是国与国的竞争，南韩已是台厂最大的竞争对象，若大陆也投入那对台湾来说就更紧张了，若是台湾厂商能先合作，将会是比较有利的方式。

即将进入2010年，对设备业来说，台湾现在很多面板厂投入8.5代，所以很多设备厂也开始投入，目前我们在5、6代量能比较齐，8.5代是刚开始而已，也是未来设备业努力的方向。至于最近很热门的软性电子，发展还早了一点，不过电子纸会先行，目前电子纸部分的设备也是从既有的设备发展而来，大家主要还是会朝彩色的方向研发。[!--empirenews.page--]

至于在太阳能方面，业界也曾讨论要进行设备厂间的整合，其实产业发展让业者整合是正面的效应，因为很多东西如果单独去作，成本效益也不好，如果一起作会让成本更有竞争力，布局更完整，台湾的产业要全球化的时候，整合是非常重要的。在太阳能产业发展，太阳能厂出来进行整合力道会比较强，因为他是设备的使用者，太阳能厂作上下游整合，然后设备厂自行作水平的整合或联盟，合力进行设备开发，但重点是，太阳能厂一定要回馈嘉惠到设备厂身上。现在在政府计划中，设备本土化会先从投资金额较大的薄膜制程下手。目前这个计划会先含在面板倍增计划中，当量能可以见到的时候，政府会将计划单独出来进行，投注更多经费。

政府要协助设备业，就应从整体面板业的产业政策下手。台湾产业聚落性强，如果能开放陆资家电厂来台投资，对留住面板厂在台湾也是有帮助的，对设备业者来说也是有帮助的。目前大陆也积极在扩面板厂，也将是设备业重要的发展方向，若是再拓及LED及太阳能产业，那市场又更大了，也就是说，设备业的发展应该要全球化布局。

大陆本来就是我们很大的竞争对手，市场规模与资源本来就不一样，所以设备厂也必须找到有利基的方式去竞争，例如大陆本来硅晶圆价格就比较便宜，因此有助于快速度推展设备本土化。另一方面，大陆不仅是竞争对手也是合作对象，他也是终端使用者的市场，台系设备厂其实也很有弹性，会随时作调整。但在政策上来说，政府必须要审慎拿捏看的远一点，并且有阶段性作法，随市场发展作调整。如果没有长远策略都让他自由化发展，对产业冲击就很大，政府跟企业间要不断的去角力。