中国航班全程可用电子设备迈出第一步

美国联邦航空管理局称，航空公司很快就将允许旅客在整个飞行过程中使用电子设备，包括笔记本电脑、平板电脑、电子读书器和手机，只需将设备调到“飞行模式”。

据悉，欧美航空公司很快将允许旅客在飞机起降、平飞阶段全程使用电子设备，但由于涉及中国民航现行政策，中国至欧美航班仍然不能全程使用电子设备。商报记者昨天从华东民航系统获悉，中国航空公司如果想在航班上全程使用电子设备，第一步需要确定技术模式，然后向民航局申报，再由民航局评估安全性。

商务飞机能够抗干扰

10月31日，美国联邦航空管理局(下简称“FAA”)宣布，其在去年成立了一个专家小组，就电子设备是否可在飞行全程使用的问题研究和论证。结果显示，大多数商务飞机的电子设备都能够抗无线电波的干扰。

FAA称，航空公司很快就将允许旅客在整个飞行过程中使用电子设备，包括笔记本电脑、平板电脑、电子读书器和手机，只需将设备调到“飞行模式”。根据这项新政策，旅客可以在整个飞行过程中阅读电子书、观看或聆听预先装入的便携娱乐节目，或者畅玩预先装好的游戏。此前，美国所有航空公司只允许旅客在飞机高度超过1万英尺后，可以使用电子设备。

但是，旅客在整个飞行过程中仍将被禁止拨打和接听电话，而且当飞机在1万英尺高度以下时，仍不允许使用电子设备上网、收发电邮和短信，以及下载数据。

FAA提及，航空公司可以根据自身情况决定何时放宽原来的禁令要求。在执行新规钱，必须向FAA证明，其运营的飞机具备抗无线电波干扰的能力，并已按照新规的要求更新了机组人员培训手册，以及装载设备的规则。虽然流程看起来并不简单，但是立即有航空公司积极响应。美国达美航空和捷蓝航空在新政发布日即刻表示，已经提交执行新规定的计划。

半个月后，欧洲航空安全局作出了同样的决定。从本月底开始，欧洲各大航空的旅客将可以在飞机起飞和降落阶段使用智能手机、平板电脑及电子书阅读器。除在使用中必须切换为“飞行模式”外，该部门还特别提及，诸如笔记本这样稍显大型的电子设备不在可使用设备的范围之内。

中国航空公司需主动申报

我国华东民航相关人士承认，国内旅客希望自由使用电子设备，给乘坐飞机增加乐趣。但他向商报记者介绍道，根据现行规定，我国民航航班在起降阶段坚持不允许旅客使用任何电子设备，“国内已有航空公司改装了少量飞机，加装了通信设备，在飞机上形成一个局域网，部分航线部分航班在平飞阶段试验性开放了手机、电脑上网，同一架飞机的旅客可以相互之间实时联络。”更多的未经改装的飞机，在进入平飞阶段后，航空公司也已经允许旅客使用除手机之外电子设备，但需要关闭手提电脑、平板电脑的WIFI信号。

该人士表示，欧美允许旅客在飞机起降阶段也使用电子设备，这一政策调整可以供中国民航借鉴，但国内禁令的松绑，前提必须是有足够的调研和论据证明，至关重要的是，需要证明无线电波不足以对机载电子设备产生干扰。

商报记者被告知，飞机上上网所需要的数据服务，可以通过多种技术实现，主要有两大类，一是卫星通讯技术，效果好但成本高;二是低空宽带技术，由地面发射台向航班接力传输信号，优点是成本低。“航空公司既然是给旅客提供局域网，间接连通运营商的网络，首先需要考虑自己的成本。”

中外航空公司都存在服务项目收费、减少企业开支的倾向，中国航班的飞机上网应该不会免费。据悉，服务收费属于企业的自主经营权，民航局不会干涉收费问题。“为避免旅客嫌贵，中国的航空公司可能选择成本更低的低空宽带技术。中国航班想全程使用电子设备，第一遍需要确定技术模式，然后向民航局申报，再由民航局进行评估。”

“飞机上全程可使用电子设备的功能应该是航空公司主动申报，无论航空公司提出什么申请，给旅客上网到什么程度，民航局都将从安全性的角度进行评估。”企业申报和民航局评估将是一个过程。

中外航班年内不适用新政

商报记者昨天还从美国达美航空公司获悉，达美航空在飞行高度超过10000英尺时提供无线网络，使用Wi-Fi。

但是，中美、中欧之间的国际航班，目前仍不适用欧美民航局“全程可使用电子设备”的新政。“FAA的政策只适用于美国境内的美国航空公司。由于国际监管的原因，扩展使用的便携式电子设备只允许在美国50个州内(除波多黎各、维尔京群岛以外)的航空飞行中使用。部分地点起飞或降落的国际航班中仍禁止使用便携式电子设备。”

达美航空解释，往来于美国与其他国家间的国际航班仍需要遵循该国的相关规定。“也就是说，即便是从上海飞往美国的航班，飞抵美国区域后，也不能按FAA的新规定操作。”一位民航业内人士称，只有在起至两地均解禁后，国际航班才能将政策落地。

民航专家张起淮表示，飞行过程中由于不能使用手机，给很多旅客带来非常多的不便，建议民航加强立法修改，并且行业规定也要与时俱进，“不符合现在国情的要及时改进，而且随着国外越来越多的国家逐步放宽电子设备，如果我们一直滞后，会对国际航班带来质疑和影响。”

但是，至少今年年内，运营中美中欧航班的中外航空公司，无望实现飞机上全程可使用电子设备。