LED广告屏“如日当空”成光污染 监管部门职责不明确

南充市五星花园周边的LED大型广告屏近来心潮起伏，刚露脸的那几天心里美滋滋的，大家都说它们给南充城长了脸。但没隔几天就有人开始“扔砖”，说是光线太亮带来光污染。瞧瞧，这年头做点事容易吗？本想占个好位置多赚点眼球，却一不小心招来口水一片……

“实在太刺眼了！特别是晚上，那屏幕发出的亮光刺得我眼睛都睁不开。”“好险啊！如果不是我反应快，差一点儿就蹭到前车屁股！”近段时间，连五星花园大都会的外墙上也安装了一块大型LED广告屏。市民们反映，LED广告屏在给大家带来新鲜资讯的同时也带来了光污染，不少人深受困扰。

大都会外墙上的LED显示屏光线很刺眼

【困 扰】

品位提升了麻烦也来了

“大气，美观，还能播放一些公益短片，对城市品位的提升有不小的作用。”市民谢开勇认为，原来五星花园附近的建筑物上都是些大型平面广告。“死板板的，隔不久还要换一次，到处都是脚手架，整得又脏又乱。”盛华堂、大都会外墙上先后安装大型LED广告屏后，城市随之多了一股流动的韵味，为城市生活增添了时尚和繁华。

“品位是提升了，但麻烦也来了。”常年开车的市民罗建福对此就持反对意见。他说，每当开车经过五星花园，迎面就看见对面的LED广告屏发出的刺眼强光，屏幕跳动的画面比远光灯还影响过往车辆和行人的视线，分散驾驶员的注意力，带来了很大的安全隐患。“光线太强了，有时刺得眼睛都睁不开。”一位卢姓市民说，无论是在人民南路还是文化路或涪江路，都能感受到LED广告屏上的光线强弱变化。“特别是屏幕上闪蓝光时，后视镜里就是一片蓝色，什么都看不到。”

【调 查】

强光让人晕眩很不安全

五星花园是一个环形转盘，市民反映在文化路、人民中路和涪江路这3条路行车时受其影响最大。23日晚6时许，下着小雨，天色灰暗，从文化路到五星花园实地探访。刚行至川北医附院正大门，虽然隔着约百米远，仍能感受到视线已受到LED广告屏的光线影响。继续前行，光线忽明忽暗，色彩变幻的感觉更加明显。一过人行天桥，前面的天空突然被广告屏照得白晃晃的。面对突如其来的光线巨变，眼睛被刺得很不舒服，旁边的车辆、附近的行人以及五星花园中心处的丝绸女神都变得模糊起来，大约隔了5秒钟才适应。

来到盛华堂前，发现路口被外墙上的LED广告屏照得通亮，屏幕上正播放着一个广告短片，周边的色彩也跟着变化，周围的建筑物在记者眼中朦胧起来，仿佛黑夜已经来临。再瞅瞅那广告屏，看了10秒钟左右眼睛就开始发花，觉得那屏幕上的广告画面转换得越来越快。而大都会上的LED广告屏更震撼人，屏幕更大，光线更加刺眼，一段段的画面闪烁频率更高，让人产生一种晕眩感。

“那光比汽车大灯的光强得多，让人很不适应，我最怕在这时遇上突发事件。”有着12年驾龄的出租车司机何宏军如是说。随后，记者发现从人民中路和涪江路进入五星花园，因过街天桥阻挡了部分光线，驾车者一过天桥就会感觉光线突变，视线受阻，这给行车带来很大的安全隐患。

【监 管】

光污染少个“管家”

公众熟知的几大污染中，水、大气和噪音污染都有明确的主管部门，即便需要多部门同管，也都有明确的职责划分。比如噪音污染，就明确了环保、城管等部门各自的职责范围。那么，光污染归谁管？走访了多个部门，却未得到明确答复。

“确实有一定的影响，特别是对一些驾龄不长的驾驶员来说，容易造成注意力不集中。”市交警支队一负责人表示，大型LED广告屏是一个新生事物，现行的《道法》没有对其作出明确规定，只是对道路周边的大型广告牌的位置、颜色、形式等方面有硬性规定，以免误导驾驶员或与交通标识相混淆，但光源、视线这一块，还没有明确的要求和规定。

“目前相关法规没有对光污染做出明确界定，我们只是对一些玻璃幕墙、灯光等光污染提过建议或提出整改方案。”市环保局一负责人表示，大型LED广告屏扰民问题，在现有条件下很难作出明确判断。“一般来说，只要不影响市民的人身安全，就不算是光污染。”

“光污染确实很难监测，目前还没有任何措施来解决，只能建议不修这种大型广告屏。”市环境研究科学院胡院长称，设置户外电子屏，广告公司可以借鉴一些国外、省外的做法，将光源扰民的程度降到最低。

“我们当时审批的时候，确实将光源这一块遗漏了，现在看来的确有点刺眼。”市规划办市政管理科有关负责人坦承，在审批这个户外广告项目时，因经验不足，没有将广告屏的光源有可能带来的问题考虑进去。他希望顺庆区政府能够牵头，将交通、环保、城管等部门召集在一起，商讨出一个合理又不扰民的解决办法。

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光污染

光污染问题最早于20世纪30年代由国际天文界提出，他们认为光污染是城市室外照明使天空发亮造成对天文观测的负面影响。后来，英美等国称之为“干扰光”，在日本则称为“光害”。 依据不同的分类原则，光污染可以分为不同的类型。国际上一般将光污染分成三类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。

国内一些大城市已要求把大型显示屏安装在广场等开阔区域，如上海市的LED广告屏大都被安置在沿江区域。