国内光伏装机容量亟待进一步扩大

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元“两会”再建言：

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元近日表示，通过进一步扩大光伏装机容量，加速推进西部光伏发电基地建设，我国就可以逐步形成和平崛起的永续清洁能源供应基地，从而基本解决未来的全部能源消费问题。

“面对传统化石能源日趋短缺、温室效应导致人类生存环境不断恶化的严峻形势，能源的安全供应和安全生产已成为世界各国面临的现实难题。太阳能光伏发电作为主要新能源中最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源，近年来已引起了世界各国的高度重视和大力发展。”今年“两会”期间，被誉为“中国新能源第一人”的全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元再就新能源光伏产业积极建言，提出“国内光伏装机容量亟待进一步扩大”的建议。

光伏市场发展总体滞后

刘汉元常委分析指出，据欧洲光伏产业协会发布的最新统计报告显示，2011年全球累计光伏发电安装量达到67.4GW，其中2011年新增安装量突破27.7GW，同比增长70%，欧盟继续领跑全球光伏市场，占全球市场份额的75%。意大利、德国、中国、美国、法国和日本六国2011年安装量均超过1GW，而2010年还只有3个国家超过1GW。同时，非洲、中东、东南亚和南美各国也在积极发展光伏产业。

近年来，我国光伏行业也取得了积极成就，尤其是2011年国家发展改革委及时出台“上网电价补贴政策”，进一步促进了国内光伏市场的发展。截至2011年，累计光伏发电装机容量达到3GW，同时建立起了较为完整的光伏产业链，并成为全球最大的光伏组件生产国，2011年光伏组件产量约18.2GW，在世界上竞争优势明显，已具备了在全社会大力推广和广泛应用光伏发电的基础及条件。

尽管相对于欧美主要国家，我国光伏市场发展总体上还显得滞后，总装机容量尚不到全球的5%，2011年新增量也仅占全球的7%，占我国2011年9000万千瓦新增发电装机容量的2%，然而我国2011年煤炭净进口已经达到1.68亿吨，增长15.2%，煤炭消耗总量超过35亿吨；未来15~20年，如果我国GDP再翻两番，将消耗相当于今天近3倍的煤炭量，超过100亿吨。而作为能源结构中占比近20%、增长最快的石油，2011年我国消费总量约4.5亿吨，其中进口2.54亿吨，同比增长6%，进口依存度达到56.5%，比2010年上升了1.7个百分点，超过美国53%的进口依存度，不久将超过美国成为世界最大的石油消耗国。

改变能源消费结构迫在眉睫

基于此，我国比世界上任何国家都更迫切地需要解决能源安全问题，也比任何国家面临着更大的国家责任和国际道义压力。但国内光伏市场的启动与发展现状，与我国世界第一的光伏组件生产大国不相匹配，与巨大的能源消耗不相匹配，更与我国可持续发展面临的国内国际压力不相匹配。

“十二五”时期是我国经济发展升级转型的关键阶段，改变能源消费结构迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳给我国及全球生态环境带来的巨大威胁，亟须得到有效遏止。我国广阔的西部地区幅员辽阔，人烟稀少，是全球太阳能辐射资源最富集的地区之一。如果利用光伏资源十分丰富的西部国土面积的1%，即约1亿亩荒山、荒滩、沙漠等非耕地打造国家西部新能源基地，每年发电将可达到10万亿度，相当于2011年全国用电量4.7万亿度的213%，相当于2011年我国全部能源消耗（折算为电力）的97%。

其次，从我国所拥有的光伏资源总量上讲，光伏发电绝非仅能提供国内电力总需求的2%或5%、仅敲敲边鼓的非主流新能源，而是可以成为充分满足我国狭义电力能源消耗，甚至总的一次能源消耗及其增长以后总能源消耗需求的主要能源供应和生产方式。因此，我国“十二五”规划中提出的到2015年光伏发电装机容量累计达到15GW的目标，既是行业发展的良好预期，但也可能成为一种限制和束缚，甚至还将成为制约行业快速扩张的瓶颈。事实上，国内光伏装机容量应根据我国经济发展速度、能源紧缺状况以及国际安全形势，适时、动态增加和扩大，不必也不应受制于15GW这个既定规划目标，应充分挖掘行业潜力、释放企业热情，放开手脚加快产业发展，到2015年争取形成30GW、40GW、50GW甚至更高的光伏装机容量，为满足国家清洁能源的长久需求奠定坚实基础。

有助于体现大国责任感

刘汉元常委认为，通过进一步扩大光伏装机容量，加速推进西部光伏发电基地建设，我国就可以逐步形成和平崛起的永续清洁能源供应基地，从而基本解决未来的全部能源消费问题。由此，不仅对国家能源部署和经济可持续发展作出重大贡献，还将在全世界面前展现中国作为一个负责任全球大国应有的道义和责任感，也将让绝大多数国家意识到中国在国际政治、经济秩序重构中的分量和地位，中国的和平崛起也就有了重要支撑和新的途径。

这样的中国，她的强大才不会被国际社会认为是个威胁；也只有这样，才有利于内聚民智民心、外聚理解支持；才有利于营造我国长期发展所需要的外部环境。也只有在和平崛起过程中，充分体现与中国世界大国地位相称的全球意识和广阔胸怀，与其他国家及主要经济体共同创造互利多赢的全球政治、经济、环境生态，才符合我国和平崛起的根本战略，从而真正让世界各国从内心认同我国和平崛起对国际政治、经济发展的积极意义，最终普遍欢迎、充分接受和积极容纳中国的和平崛起，从而实现中华民族的伟大复兴。