LED照明产品补贴 重在执行力度

5月16日，国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中，研究确定了促进节能家电等产品消费的政策措施。决定安排，财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，;安排22亿元支持推广节能灯和LED灯等。

在国内LED产业面临市场变革的关键时期，国家扶持LED照明产品的补贴政策的降临，对于笼罩在产能过剩、低价抢市阴影中的LED企业来说，如同一针兴奋剂，顿时在LED产业激起千层浪。当然，这也是国家从战略层面对“十二五”期间的节能减排目标的推进，更是在为即将在10月1日起实施的禁止销售和进口100瓦及以上普通照明用白炽灯的淘汰路线探路。

应时而生的照明产品补贴

对于家电业而言， 2009年的家电下乡政策极大的刺激了农村家电消费市场，之后出台的“以旧换新”以及节能惠民政策的出台，使得家电业连续三年实现了高速增长。就如“十二五”规划所指出的，补贴将会起到稳定增长、扩大内需，促进调整结构、节能减排的多重效果。

LED作为新兴产业，各地政府早已结合当地实际相继推出了各样扶持和补贴政策，涉及到资金、土地、研发、税收、人才引进、设备购进等方方面面。而在国家层面，针对LED照明产业推出的政策有2009年国家发改委等六部委联合发布的《半导体照明节能产业发展意见》，以及随后科技部在全国多数城市推出的““十城万盏”半导体照明应用示范城市。然而，无论国家和地方此前推出的相关政策都倾向于直接补贴企业和政府补贴工程，而不是最终的用户和消费者;特别是在政府采购和示范工程建设等方面对LED企业和产品给予倾斜支持。然而，由于上游芯片核心技术大多掌握在欧美和日韩厂商手中，因此只是对设备进行补贴并不能从根本上改变目前国内LED产业发展的现状，反而吸引了不少企业为获得政府设备补贴，而引进大量生产设备，加剧产能过剩现状。

“以前因为投资芯片的多，买MOCVD设备的多，供货特别紧张，现在退货的倒是挺多的。”CREE深圳工程中心经理刘殿伟透露的细节，暴露了LED上游芯片厂商的窘境。在此背景下，业内人士达成了共识：出台终端应用产品补贴及鼓励政策是最有效推动产业自下而上发展的手段。

重在执行力度

国家半导体照明工程研发及产业联盟常务副秘书长阮军表示，这22亿元的补贴将推动LED在照明行业的推广利好，从长远来看，将撬动民用LED照明市场。上海照明学会原理事长章海骢说，补贴政策对LED的普及推动是肯定的，但重点是如何来操作，中国需要的是便宜又好用的产品。

政策的发布，最为关注和重要的当属之后的具体实施与执行。这些补贴将会补贴给室内照明还是室外,哪家企业或哪个品牌,补贴的产品数量是多少? 达到什么样标准的产品才能获得补贴，产品补贴之后，LED照明产品价格可以为民众接受吗?补贴政策将会为LED企业带来多大的市场份额?补贴政策为业界带来的希望，还是需要通过这些具体问题的解决来一一实现。

为具体落实本次会议精神，也随之出台了相关落实措施。首先，加快完善能效标准。为更加深入落实“节能减排”的精神，本次补贴特别注重“节能”。将会加快修订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。这对于标准尚不完善的LED照明产品而言，无疑将会加快标准制定的过程。其次，实施能效“领跑者”制度。公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。此项措施将会激励业内实力企业研发更加优质产品。再次，加强监督检查。对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。严厉打击能效虚标行为，对能效虚标企业，加大处罚力度。对于第一次推行的产品补贴，必将受到不少企业的关注，对于一些想趁机通过不正当手法谋得补贴资格的企业，必将加大惩罚力度，尽力减少骗补现象出现，真正将钱用到“刀刃”上。

而雷曼光电董事长李漫铁则更为关注政策的具体执行力度，“一旦政府通过补贴推动LED照明，长远来看，整个LED行业都会从中受益，首先会体现在下游产品应用环节，缓解目前的结构性过剩，再逐步传导至中游封装和上游芯片，但后者速度可能没那么快。同时，效果如何具体还要看政策的执行力度。因为LED灯具价格相对较高，只有大力补贴才会产生影响，这需要政府投入很多钱，因此可能在执行力度上打折。”

大型LED企业将首先受益

由于本次补贴将推行能效标准，只有符合国家规定的相关能效标准才能拥有补贴资格，而能效“领跑者”制度的实施，使得业内优质大企业占据优势地位。受利好政策带动，相关LED上市公司的股价整体呈上升趋势，因此LED龙头行业将最先受益。

“此次22亿元的确定补贴金额或将只是一个开始，而从此前产业做大做强的发展思路来看，国家补贴的首要受益群体将是那些具有竞争力的大型LED企业，市场份额也有望进一步向少数公司手里集中。”一位业内分析人士认为。

本次补贴的产品范围和时间都超出了业界所料。对于受欧美市场影响而国外订单大量减少的国内LED企业而言，补贴政策的出台将会刺激全国加速LED照明产品的推广，特别是有助于拥有广泛市场的民用照明市场的开启。此外，国家补贴政策的出台将会进一步激起各地方政府推广LED产业的热潮，带动“十城万盏”等照明示范应用工程的实施，从而直接带动优秀LED企业的发展。

至于22亿元支持推广节能灯和LED灯指的是室外照明还是室内照明，三安光电有关人士表示，这个尚不清楚，恐怕不会对涉及所有品牌的LED灯产品，只是对个别品牌的产品进行推广和支持。

套用中国一句老话“机会只留给有准备的人。”能够获得政府补贴的企业必将是平时注重产品质量、拥有核心技术和品牌影响力的企业。但一方面也将带动国内LED产业的规范性发展。

摒除政策依赖

LED产业可以说目前全球范围内的“明星产业”，广受各国政府的青睐。然而，国内LED企业必须清楚的是，新兴产业需要政府的支持，但政府的补贴推动只是一时，企业和产业的健康长远发展必须是掌握核心技术、注重产品质量和品牌推广的良性推动。“政策更多是给予市场信心，对于企业来说，练好内功才是根本。”洲明科技市场总监刘家序说。

在政策没有真正的落实之前，补贴到底将会对中国LED照明市场带来怎样的推动作用，谁都无法准确的作出预测。但有一点是明确的，在国家政策的温室之下，国内LED企业要有忧患意识，始终保持清醒的规划，摒除政策依赖的惰性。规划长远的发展，实现模组化、可替代化和标准化，通过技术革新降低生产成本，正确引导LED产业的向健康、有序、规范的方向发展。