大尺寸液晶面板项目“死而复生” 是政策偏差？

最近，沉寂了一段时间的大尺寸液晶面板投资潮又起，先后有长城电脑参与南京10代线项目、京东方参与合肥8.5代线项目等消息见诸报端。在地方政府稳增长的强烈冲动之下，原本被"毙"的项目纷纷死而复生，不禁让人怀疑相关产业政策的严肃性。

京东方、TCL集团

2010年初，鉴于各地争先恐后上马大尺寸液晶面板生产线项目，出于对产能的集中投放可能带来产能过剩的担忧，工信部和国家发改委联合下发《2010~2012年平板产业发展规划》，明确规定将高世代液晶面板生产的审批权收归工信部和发改委，从而限制国内过多高世代面板生产线同时上马。当时，除了已经开工的京东方北京8.5代线、TCL集团主导的深圳8.5代线等项目以外，尚有5个大尺寸液晶面板项目需要核准。

这5个项目分别包括LG广州项目、三星苏州项目、鑫晟合肥项目、富士康成都项目和中电南京项目。为了抑制预期中的产能过剩，工信部和发改委经过长达一年的评选之后，于2010年底核准了LG广州项目和三星苏州项目，另外3个项目则因未能获得"准生证"而搁浅。搁浅项目中的鑫晟合肥项目、中电南京项目正是上述正在推进的合肥8.5代线项目和南京10代线项目的前身。

此前，行业内人士算过一笔账，大尺寸液晶面板项目投资约300亿元，同时考虑液晶面板上下游产业，一条8代线一年可以产生700亿元至800亿元的产值，足见一个大尺寸液晶面板项目对一个地方投资和国内生产总值(GDP)的拉动效应。湛江市长"吻增长"的情形还历历在目，在目前整体经济放缓的条件下，大尺寸液晶面板项目死而复生就变得不难理解了。

虽然地方政府有理由积极推动大尺寸液晶面板项目，但审批权仍在工信部和发改委手中，上述两个项目是否已经获得批文成了最大的疑问。

长城电脑

证券时报记者未在发改委网站查到该项目获批的信息，京东方和长城电脑也未在公告中明确项目是否已获核准，但当地媒体和行业媒体报道均称上述两个项目都已获得批文。

与当初的被否不同的是，两个项目都有改变。合肥项目由8代线变为8.5代线，南京项目由8代线变成了10代线。但这种变化显然难以解决当初收紧审批权限所要解决的产能过剩问题，如果工信部和发改委确实已经核准两项目，则其背后原因令人费解。事实上，由于担心产能过剩问题，2010年底获批的三星苏州项目和LG广州项目分别拖到了2011年5月和2012年5月才正式开工，足见市场对大尺寸液晶面板的谨慎态度。

如果当初工信部和发改委收回大尺寸液晶面板项目审批权是先市场之忧而忧，那么此番"放水"之举似有违背初衷之嫌。虽然当前稳增长已成宏观经济主旋律，但产业政策应保持一定的稳定性，如需调整也应该尊重市场规律。当然，如果政策出现了偏差，就要及时修正，但应当作好充分的信息披露，以维护政策的严肃性。

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