对价格垄断行为处罚显示中国提升面板市场话语权

国家发展改革委1月4日宣布，对韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家国际大型液晶面板企业价格垄断行为进行处罚，总金额达3.53亿元。

专家表示，发改委此次处罚传递出液晶面板市场将更加注重市场公平竞争的信号。随着近年来中国内地面板企业的相继投产，在全球平板显示产业竞争中，中国正日渐提升话语权。

三星等面板企业首次在华受罚

2001年至2006年六年时间里，韩国三星等六家液晶面板生产企业在我国台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国内地销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵了液晶面板市场价格。

经查实，六家企业在中国内地销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，违法所得合计2.08亿元。为此，国家发展改革委依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总金额合计达3.53亿元。

涉案的六家液晶面板企业目前已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并承诺今后将尽最大努力向我国彩电企业公平供货；对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

国家发展改革委有关负责人表示，此次价格执法对进一步促进相关产业合作与技术交流，有效提升我国彩电企业竞争力发挥了重要作用。仅保修期延长政策一项，每年可为国内彩电企业减少维修成本支出3.95亿元。

中国电子视像行业协会副会长兼秘书长白为民表示，“目前中国液晶电视产量占全球近五成，国内彩电企业长期来一直希望境外面板企业能够公平对待。发改委的此次处罚，有助形成公平竞争的市场环境。”

这些处罚相比之下还是轻微的。自2006年启动调查以来，美欧监管机构已对平板电视部件供应商处以38亿美元罚款，美国法庭还判处该行业内的某些高管入狱服刑。但是，法律专家们表示，本案具有重大意义，因为它标志着中国首次对一个国际卡特尔采取行动。

“这将打开闸门，使中国监管部门像美国和其他地方的同行一样，对全球卡特尔采取行动。”众达国际法律事务所(Jones Day)在北京的合伙人塞巴斯蒂安·埃弗拉尔表示。

此前中国官方在价格问题上对跨国公司展开的惟一一起调查，是针对2011年联合利华(Unilever)上调洗衣粉价格的言论引发消费者恐慌抢购，那项调查不涉及操纵价格的指控。

国家发改委依据国内的《价格法》作出最新裁决，因为相关的价格操纵行为是在《反垄断法》生效之前发生的。

一名发改委官员表示：“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。”根据中国《反垄断法》，被认定操纵价格的企业将被处以营业额1%至10%的罚款。而根据中国的《价格法》，罚款金额则是违法所得的5倍。

传递公平竞争信号

液晶面板作为不可取代的关键性核心显示部件，2001年至2006年，面板成本占彩电生产成本的80%左右。近年来这一比例有所回落，但也在70%左右。长期以来，掌握液晶面板核心技术的曾经只有韩国、日本和中国台湾企业，中国内地彩电企业因此一度遭遇“缺屏之痛”。

在全球平板面板领域，韩国一直是大尺寸液晶面板的最大生产国，产量最多时曾接近全球一半；随后是中国台湾地区，液晶面板产量约占全球30%～40%。日本占全球份额的10%。由于中国内地前些年没有高世代面板生产线，彩电企业的液晶面板曾全部依赖进口。

复旦大学平板显示工程研究中心主任谷至华表示，6家境外面板企业之所以出现在华价格垄断现象，主要就是因为这些企业面板产量巨大，在全球市场拥有重要话语权，而国内之前并没有高世代面板生产线，彩电企业只能全部依赖进口，在面板供需关系中处于弱势地位。

帕勒咨询公司资深董事罗清启认为，在全球平板显示行业，确实存在价格协议联盟，美国、欧盟之前也多次对一些面板企业的价格垄断进行过处罚。此次发改委的处罚，希望能对相关面板企业起到敲打和警示作用。

国家发展改革委有关负责人表示，此次价格执法对进一步促进相关产业合作与技术交流，有效提升我国彩电企业竞争力发挥了重要作用。仅保修期延长政策一项，每年可为国内彩电企业减少维修成本支出3.95亿元。

加速提升平板市场话语权

为打破液晶面板长期受制于人的困境，近年来国内液晶面板行业迎来投资高峰期，企业争相扩充产能，纷纷斥巨资建设大尺寸面板生产线，中国内地也成为全球面板生产线投资最为密集的地区。在2011年下半年，中国内地企业自主投资建设的两条8.5代液晶面板生产线——京东方8.5代线和华星光电8.5代线相继投产，终结国内不能生产液晶电视面板、全部依赖进口的历史。

目前，我国已形成环渤海、长三角、珠三角及成渝四大平板产业集群，拥有4.5代及5代以上面板产线各8条，在建拟建面板生产线共8条。2012年中国内地彩电面板的产量达到2400万片，占全球份额的10.5%，预计2013年规模可达4400万片，占全球份额17.6%。

国内最大面板企业京东方副总裁张宇向记者表示，“从2005年以后，国内液晶面板企业就面临着与国际企业共同竞争的生存环境，并迎来快速成长”。正是在这一产业背景下，发改委此次的处罚举措，传递出液晶面板市场将更加注重公平竞争的信号。国内面板企业未来要想真正发展起来，关键还是要提升自己的技术实力和自主创新能力。

为推动国内面板产业发展，自2012年4月1日起，我国还将进口32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板的关税税率，由原先3%的暂定税率，调整为执行5%的最惠国进口关税税率。进口关税的上调，对国产大尺寸面板企业构成实质性利好。

专家表示，通过处罚价格垄断，提升进口税率，以及本土面板企业的努力，产业链的逐步完善和提升，中国将来才能在平板显示领域最终打破垄断局面。