发改委首开垄断罚单 对垄断说不任重道远

在一定程度上，并不排除“首张罚单”有可能成为一个重构市场规定的“多米诺骨牌”。可只要国内彩电企业还依赖进口面板，就依然在面板采购中没有话语权。

自2008年8月国内《反垄断法》正式实施以来，国家发改委终于向外企开出了第一张罚单。1月初，中国政府对境外企业价格垄断开出首张罚单的消息成为了众所关注的热点事件。此前在国家发改委的官方网站上可以看到对韩国三星、LG和我国台湾地区奇美、友达等六家液晶面板企业价格垄断的查处意见，形成经济制裁总额3.53亿元。这也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。

据发改委介绍，2001年至2006年六年时间里，韩国三星等六家液晶面板生产企业在我国台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，操纵了液晶面板市场价格，损害了国内彩电企业和消费者的合法权益。对于这一惩罚，上述6家企业对其罪行供认不讳。

尽管这次处罚对于国内几家面板公司的直接业绩影响并不大，但是将视野放长远一点，则会发现此次面板企业受罚，意义不可小视。它提醒那些有垄断偏好的企业，进入中国市场，也要讲游戏规则，不能执行双重乃至多重标准，更不能无视中国法律。对管理者来说，重罚境外企业价格垄断，只是表明了一种态度，开了一个好头而已，对境外企业的垄断行为监管依然任重道远。而对于本土企业来说，发改委此次反垄断，对中国彩电企业和面板企业无疑十分给力。而更重要的在于，本土企业们怎样去把握这样的发展机遇。

推倒“多米诺骨牌”

3.53亿元人民币的经济制裁，乍听是天文数字，但就罚单金额而言并不大。此举更让世人看重的是，首次对涉嫌垄断的境外大企业开出大罚单的象征意义。液晶面板作为不可取代的关键性核心显示部件，据统计，从整个彩电的成本构成来说，2001年至2006年，面板成本占彩电生产成本的80%左右。虽说近年来这一比例有所回落，但也在70%左右。而长期以来，掌握液晶面板核心技术的曾经只有韩国、日本和中国台湾企业，中国内地彩电企业因此一度遭遇“缺屏之痛”。

据悉，在全球平板面板领域，韩国一直是大尺寸液晶面板的最大生产国，产量最多时曾接近全球一半。随后是中国台湾地区，液晶面板产量约占全球30%—40%。日本占全球份额的10%。由于中国内地前些年没有高世代面板生产线，彩电企业的液晶面板曾全部依赖进口。

复旦大学平板显示工程研究中心主任谷至华表示，6家境外面板企业之所以出现在华价格垄断现象，主要就是因为这些企业面板产量巨大，在全球市场拥有重要话语权，而国内之前并没有高世代面板生产线，彩电企业只能全部依赖进口，在面板供需关系中处于弱势地位。

帕勒咨询公司资深董事罗清启认为，在全球平板显示行业，确实存在价格协议联盟，美国、欧盟之前也多次对一些面板企业的价格垄断进行过处罚。此次发改委的处罚，希望能对相关面板企业起到敲打和警示作用。

可以说，发改委查处这个案子，绝对不是为了保护我国家电企业或者是面板企业，而是要保护在中国的液晶面板这个市场的秩序，制止串通价格的垄断行为，不存在打击外国企业的动机或者效果。

国家发展改革委有关负责人也表示，此次价格执法对进一步促进相关产业合作与技术交流，有效提升我国彩电企业竞争力发挥了重要作用。“此案显示了中国政府反垄断的决心，将为中国液晶面板行业营造更加公平的竞争环境。”中国光学光电子行业协会液晶分会秘书长梁新清认为。他对国家发改委的反垄断处罚很是赞成。

而已经开出了首张罚单，在今后遇到类似的问题时，就不可能再有“姑息”的可能，这是一个公平的需求。由此分析，“首张罚单”的出现无疑是一个将相关部门“逼上梁山”式的“宣告”，也将是倒逼着国内相关部门今后遇到类似问题时，必须有所作为。在一定程度上来说，并不排除“首张罚单”有可能成为一个重构市场规定的“多米诺骨牌”。

坐以待毙可不行

实际上，令人担忧的问题并不在于此。只要国内彩电企业还依赖进口面板，就依然在面板采购中没有话语权，而如果国内彩电企业敢怒不敢言，就只能吃哑巴亏了。欣喜的是，近年来随着国产面板产能的释放，本土企业将迎来发展良机。事实上，从2004年开始，随着我国消费者对液晶电视的迅速认可和接受，中国市场对液晶面板的需求大幅提升。但由于相关境外企业形成的垄断同盟，没有上游液晶面板生产能力的国内彩电制造商处于被动地位。

国际面板企业的价格垄断直接导致了我国彩电企业失去成本优势。业内人士明确表示，此次惩罚对维护中国市场秩序具有积极意义，但国内彩电制造企业也应积极寻求技术转型，“进军上游液晶面板产业是国产彩电品牌的唯一出路”。由此看来，国产彩电向技术型转变已成为大势所趋，不转则只能被拍在沙滩上了。

家电产业资深观察人士梁振鹏认为，此次境外液晶面板商被制裁“貌似是振奋人心的好事”，但实际上，国内彩电品牌普遍习惯了营销驱动型战略，而极少思考向技术驱动型企业转型。“绝大多数没有上游液晶面板厂的国产彩电品牌，完全处于任面板商宰割的状态”。总体上看，我国已经成为全球平板显示产业的重要一级，但在生产规模、技术研发、人才储备等方面与国外尚有一定差距。据了解，我国在人才培养与人才引进等方面缺乏相关建设，特别是高端技术人才缺失，人才队伍建设的滞后将影响平板显示产业的进一步发展。

在梁新清看来，这个案件追溯到2001年到2006年的价格垄断情形，一方面再现了当时我国彩电工业处于转型阶段，国内面板产业落后，电视面板“缺芯少屏”、整机厂受制于人的艰难困境，受到严重冲击造成市场份额暴跌的包括厦华、夏新、新科等曾经“占尽风头”的国产品牌。

据悉，国内彩电企业除了在价格上受制于境外的强势液晶面板企业，没有讨价还价的余地外，而且在供货上也处于被动局面。国内彩电企业处于弱势，被迫接受“潜规则”。难道还要再这样执迷不悟下去吗？

“每当液晶面板市场供不应求时，下游整机彩电商的苦日子就降临了。”梁振鹏认为，进军上游液晶面板产业是国产彩电品牌的唯一出路。“能力够不够是另一回事，但是，如果没有勇气的话，只能坐以待毙了。”[!--empirenews.page--]

摆脱“苦日子”的挑战

数据显示，全球面板市场需求在2012年下半年温和回暖，竞争格局也在产业历经低谷中逐渐被改写。在面板产业展露景气回升的过程中，中国大陆面板产业规模迅速扩张。不可否认，今后国内面板产业的竞争和发展格局将会更加激烈、方式会更多元。

因此，面对今后更加复杂的竞争环境，国内面板企业要深练“内功”。

目前，我国大陆的平板显示产业已经形成一定规模。但无论如何，我们毕竟还是后进入者，在全球日趋激烈的市场环境中要提高产业的竞争力，仍还有很多工作要做。

“在带给彩电消费者更多质量保证的同时，将间接促进中国面板企业进一步提高质量。”梁新清认为。有业内专家明确表示，通过处罚价格垄断，提升进口税率，以及本土面板企业的努力，产业链的逐步完善和提升，中国将来才能在平板显示领域最终打破垄断局面。

毫无疑问，未来面板产业发展要立足创新。值得一提的是，为打破液晶面板长期受制于人的困境，近年来国内液晶面板行业迎来投资高峰期，企业争相扩充产能，纷纷斥巨资建设大尺寸面板生产线，中国内地也成为全球面板生产线投资最为密集的地区。在2011年下半年，中国内地企业自主投资建设的两条8.5代液晶面板生产线—京东方8.5代线和华星光电8.5代线相继投产，终结国内不能生产液晶电视面板、全部依赖进口的历史。

目前，我国已形成环渤海、长三角、珠三角及成渝四大平板产业集群，拥有4.5代及5代以上面板产线各8条，在建拟建面板生产线共8条。2012年中国内地彩电面板的产量达到2400万片，占全球份额的10.5%，预计2013年规模可达4400万片，占全球份额17.6%。

家电行业观察人士刘步尘表示，国内面板产业发展至今，已经从“追赶者”变成“挑战者”，今后面板产业的竞争将从价格战转向“质量战”。罗清启也认为，国产企业想彻底改变被价格垄断的境地就必须在产业链上形成系统突破，打破技术垄断、提升核心竞争力，是国产彩电品牌摆脱“苦日子”的唯一出路。