深圳抛弃，东莞力挺，LED产业的扶持能否“殊途同归”

作为新能源产业之一，“世界工厂”东莞从未放弃过LED产业。

东莞市政府常务会议审议并原则通过了《东莞市促进LED产业发展实施办法》，东莞将着力打造LED千亿元产业，同时培育认定一批拥有核心自主知识产权、具有持续创新能力和示范带动性强的创新型企业，对创新龙头企业最高奖励100万元。

而不久之前，深圳市政府突然废除了正在实施的LED产业规划。在地理位置上毗邻的两座城，一个废止，一个大力支持，就此在网络上引发了LED产业产能过剩政府抛弃LED产业的猜想。有网友也认为东莞应该以深圳的废止政策进行反思，不能对LED产业进行盲目支持。

对此，业内人士认为，东莞与深圳的产业定位、土地资源、市场化程度均不相同，东莞有雄厚的LED产业基础，在目前LED发展的关键时期，以市政府的名义发文扶持LED行业，这一政策若放在东莞，对行业发展是很大的鼓励。

新政适合东莞产业实际

今年3月中旬，深圳市以《政府公报》形式废止2009年3月出台的《关于印发深圳市LED产业发展规划（2009―2015年）的通知》。由于官方没有公布任何解释和理由，引发了关于LED产业产能过剩政府抛弃LED产业的猜想。

前日，东莞出台LED新政，着力打造千亿元产业。“深圳抛弃，东莞力挺”，两市对LED产业的扶持态度形成了鲜明的对比，因此在网络上引发了争论。

有很多网友认为，东莞不该出台如此大力度的扶持政策，深圳产业发展之路是值得东莞反思、借鉴的。

“其实，这种对比完全没必要。”对LED产业有多年研究经验的东莞战略性新兴产业研究中心研究员严帅说，深圳在2009年出台《规划》时提出，要将深圳建成全国乃至全球重要的LED产业研发生产基地，还定下了到2015年产业规模年产值1300亿元以上的发展目标。

“这个乐观预估的速度实际并没有实现，深圳的LED企业也没几个做得特别大的，产值过亿的企业也不太多。”

严帅说，与东莞的产业布局不同，市场化程度发达的深圳是全国最重要的电子产业集聚地，同时发展互联网或生物战略新兴产业，随便一个项目都过千亿元，这样的行业，显然更适合土地资源紧缺的深圳。

因此，他认为，深圳的LED产业规划废止政策并不能说明目前行业产能过剩，只是该政策已经不适合深圳现在的发展状况。“不适合的政策就要废除，深圳现在是以政府和行业协会引导企业，换个方式来支持产业发展。”

“而东莞则不同，东莞有雄厚的产业基础，现在正是LED发展的关键时期，以市政府的名义发的政策，对行业发展、市场的规范是很大的鼓励。”所以，对此次东莞出台的扶持政策，他的评价为“这符合东莞的产业实际，是很正确的”。

产能过剩的是下游低端企业

LED产业是否存在产能过剩？这也是昨日在网上被热议的焦点。

荣文能源科技有限公司市场部经理徐欣表示，LED产业产能应该是不存在过剩的情况，国内LED户外照明招标量大幅增长，海外市场淘汰公共领域白炽灯和高耗能照明设备也在去年底迎来时间大限，国内外市场对LED设备仍然存在一个非常庞大的需求数量。

“广东的LED产业配套也是很完善的，所以产能过剩是基本不存在的。”之所以有人提出过剩的观点，徐欣表示，是因为LED的提供方整体层次比较低端，难以满足消费者的需求。

“在新出台的《东莞市促进LED产业发展实施办法》中提到对核心技术攻关项目等的支持，这就是因为现阶段的LED行业还有很多技术和服务没有完全开发出来，这种情况导致产品问题。”然而，他说，随着2013年步入LED的技术成熟年，相信LED行业的发展会很快，行业的潜力也很大。

一位不具名业内人士表示，东莞LED产业的发展问题是下游低端企业的产能过剩问题，上游没有好的企业。下游的低端企业无法满足消费者的需要，产品销不出去，也就导致了前两年LED企业的倒闭潮。

“因此，这个规划是很有针对性的，扶持的是上游的拥有芯片和高端技术研发制造能力的企业，那这就是一个比较成功的规划。”该名人士表示，不论是规划还是企业，在LED领域的定位只要是往“上”走，都是与时俱进的。

作为最能感受市场温度的企业，徐欣表示，LED行业还处于初级阶段，行业内还有一些不规范的行为，亟需政府来帮助企业完善，建立一个公平、公开、良性竞争的市场环境。LED行业现在技术、效果、方案创新方面发展还不太完善，也需要政府的指导。

“规划的出台，对于我们的新产品新技术的开发会有一个很好的引导作用，也给了我们企业信心。”他说。