2013年回顾：欧美2013年的LED政策是否设下藩篱?

我们在先前的文章中点出：中国LED产业因当地政府与中央政府的资金重叠而产生过度补助的问题。相较于中国政府对LED厂商的丰厚挹注，欧美等地较重视建立新的能源效率标准，而部分中国媒体视此为技术藩篱。在本文中，我们将检视这个观点是否正确。

欧盟进一步提升LED标准

2013年九月四日，一则中国行业研究网报导指出，在2012至2013年间，欧盟与美国的政策侧重于设立新能源标准，增加了中国LED厂商的生产成本，此举其实提高了技术藩篱。报导指出，欧盟的RAPEX(Rapid Alert System，快速预警系统)在2013年前半年间共通报十九项有安全疑虑的中国LED产品，同时点出新标准会加深中国LED厂商的出口风险，并增加产品成本。

然而，报导内容略显言过其实。欧盟RAPEX在2013年间其实只提列十一项有安全疑虑的中国LED商品，这些商品据报都有潜在的漏电、起火与电磁干扰问题。被禁止出口到欧洲的产品多由中小企业生产，只有两项品牌不明。虽然中国生产的LED产品短期内可能会造成负面影响，但受制产品对产业整体而言冲击不大。举例来说，有失火危险性的产品多数是一般消费者平时不会购买的圣诞节装饰灯;其次，如国行业研究网所报导的，核心技术进展有助防止中国厂商产品遭下架。(请见以下表格)

位于中国深圳的LED大厂也能免于可能的外销损失。根据中国出口信用保险公司(China Export & Credit Insurance Corporation, CECIC)所整理的统计数据，2013年九月，深圳一千八百家LED厂商中，有227家获得外销损失的保险理赔，而其中多数公司都是LED产业的中流砥柱。在2013年前八个月间发生的四十五起外销损失事件中，总计七百八十四万美元的赔偿请求，共核准了四百一十九万美元。中国出口到美国与欧盟的LED产品的出口风险名列各出口地区第一，而深圳的LED厂商产量占全中国三分之一强。

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欧盟2013年的新标准

2013年，欧盟所完成的标准化文件很少，只有一件根据“能源相关产品(ErP)环保设计”的原则完成的新LED标准。除了2013年九月一日颁布的第一阶段标准之外，一整年间都没有新的政策出现。针对这条新标准，有分析指出，虽然这些标准并未设下难以企及的门槛，却仍尝试想把低品质、低能源效率的LED产品排除于市场之外。

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这项标准要求指示性灯具必须在120度的发光范围内达到至少80%的发光效率。此外，一份Osram报告指出，这项新标准也纳入了LED灯具和模组。根据这项标准，2014年三月一日之后发售的新商品都强制贴上能源标示，换句话说，新标准的范围涵盖了产品的能源效率、品质以及标示等方面。

更高的标准能提升LED产品的品质并加强产业合作，对LED产业的发展或许会有正面效果。因应欧盟的新挑战，中国的深圳LED产业联合会与CEIC于2013年八月31日联手打造了一个新的LED平台，藉此减缓欧盟的冲击。这个平台预计能帮助中国厂商提升自家产品的品质，达到欧盟标准，并针对产品危害风险分析提供协助。

美国2013年能源之星标准

相较于欧盟，虽然专为LED照明成立的能源之星认证程序因美国国家环境保护局(EPA)于2013年十月暂时关闭而延宕，美国对于设立新的能源标准所采取的行动仍较为积极。因受美国政府暂时关闭之故，EPA当时也停止进行相关工作，使计划受到搁置;不过这个计划很快就于美国国会签署《持续拨款法案》后，于同年十一月17日重新启动了。

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2013年八月28日，EPA提出了能源之星照明灯具V1.0规范最终草案，取代了先前的CFL V4.3灯具规范与整体式LED V1.4灯具规范。认证法规将于2014年三月30日起停止认证旧产品，曾通过旧标准的灯具将于2014年九月30日失去能源之星标章。在新草案中，最大变化是简化灯具色彩的检验手续，对同一系列的灯具产品，放宽检测中的“容许偏差”。这项变革主要是由2013年元月由Soraa所领导的照明联合会所推动;他们希望EPA能重新审视灯具色彩与演色性的需求。LED Magazine指出，为了达成高演色性要求，LED球泡灯发光效率常会受到影响;美国所拟定的新标准便是一大让步，让灯具商有更多调整空间。