LED照明市场政府优惠政策是把“双刃剑”

LED发展至今，出台的政策补贴接踵而来，从上游设备到下游应用采购一应俱全。LED补贴，真的不差钱吗?企业申请政府补贴的目的是为研发?为扩产?为促进行业发展?还是仅仅是为了拿到 “零用钱”自己花呢?

问题也许不是钱的问题，当巨额的财政补贴政策宣告终止后，受到补贴的企业会面临什么样的处境?会对行业造成什么影响?如果补贴到位，企业发展却毫无见效，政府应该怎样改变局面?……这些重要问题都需要深入思考。

LED的发展过程中，从来不缺少话题，补贴当属其中一个。政府22亿元的巨大财政补贴，曾经给已“病入膏肓”的LED照明行业注入了经济发展的“强心剂”。但这剂兴奋剂，会带来危险的后遗症吗?

这些年，一起接受过补贴的企业

(1)广钢股份LED项目获2亿元财政补贴。

去年7月，广钢股份发布公告称，公司接到广州广日集团有限公司转发的广州市财政局《关于广日股份有限公司LED项目财政补贴调整问题的通知》。广钢表示目前已经收到上述财政补贴2亿元。

(2)三安光电先后获得蓝宝石项目补贴款共计1亿7215万元

三安光电2012年6月30日公告，2012年6月29日收到福建省安溪县财政局文件，根据县政府加快培育高新技术新兴产业集群的目标要求，促进安溪县LED光电产业链的发展，对三安光电蓝宝石衬底项目拨付“科技三项”财政补贴资金6000万元。

2012年03月31日公告，本公司2012 年3月30日收到安溪县财政局文件，该文件主要内容提及促进安溪县 LED 光电产业链的发展，对本公司蓝宝石衬底项目拨付“科技三项”财政补贴资金 10,000 万元。目前，该款项已收到。

根据企业会计准则的相关规定，该笔补贴款于收到时确认为当期收益，将对公司 2012 年第一季度业绩产生积极影响。截止到去年9月，三安光电共计获得政府补贴资金17215万元，将对公司2012年中期业绩产生积极影响。另根据统计，2011年其累计获得18.2947亿元政府补贴，而公司2011年全年净利润才9.3617亿元，财政补贴贡献巨大。

(3)德豪润达再获政府补贴共计1亿4840万元

德豪润达2012年3月29日晚间公告，其全资子公司芜湖德豪润达光电收到芜湖经济技术开发区财政局通知，基于公司在芜湖当地的LED外延片、LED芯片、LED封装及应用等LED全产业链上的重大项目投资，同意拨付该公司2012年“科技三项”财政补贴资金10000万元人民币，该笔收入已经计入当期损益。

公司2011年净利润为4.05亿，该补贴(税前)占比为25%，对公司2012年度的盈利将产生重大正面影响。

德豪润达2012年6月7日公告，公司全资子公司芜湖德豪润达光电科技有限公司近日收到芜湖经济技术开发区财政局拨付的财政补贴款4840万元人民币，根据会计准则的规定，本次收到的补贴款属于与收益相关的政府补贴，将于收到时计入当期损益，因此会对公司2012年度的盈利产生重大影响。

财务数据显示，德豪润达2011年实现营业总收入30.65亿元，归属于母公司股东的净利润3.92亿元，本次收到的4840万元财政补贴占公司2011年净利润的12.35%。

(4)*ST甘化一季度扭亏为盈 6000万政府补贴功不可没

2011年8月，原控股股东江门市资管局将其所持*ST甘化6400万股股份转让给德力西集团。于9月办理完毕此次股份转让过户事宜后，德力西集团成公司第一大股东。

提到*ST甘化大股东变更后，产生的新的主营业务之一LED业务，*ST甘化的人士对记者指出，目前，据他所知，公司LED项目正处于建设期，刚刚买完地，属于在建工程。

编辑从公司2011年报中也看到，公司的全资子公司广东德力光电有限公司专门经营LED外延片、芯片的研发、销售，LED技术开发、成果转让及技术咨询服务。目前该公司主要投资项目尚处于建设阶段。项目首期拟投资总额约为8.359亿元人民币，建设外延片及芯片生产线20条。

对于LED未来盈利前景，相关行业研究人士告诉记者，目前，国内市场供过于求比较明显。然而，对于这个问题，公司显然不是这样看。

公司认为，目前国内高端外延、芯片方面仍依赖进口，与国内庞大的LED照明需求相比，中国仍缺少技术先进、实力雄厚的上游外延、芯片厂商。而公司发展的项目属于LED上游外延片产业，具有良好的投资机会。随着节能减排，对发光效率的要求提高，LED照明需求将大幅度增长。

与此同时，政府对LED企业的政策扶持也为企业提供了便利，于2011年底公司已经收到了当地政府“LED重大产业发展专项扶持资金”1000万元。并且，未来至少5年内，政府对LED行业的政策扶持不会中断。

(5)勤上光电得1768万元财政补贴

勤上光电2012年2月1日晚间公告，公司分别收到东莞市财政局拨付公司专项资金贴息补助768万元，用于公司对东莞市大功率LED路灯改造工程;东莞市财政局拨付公司财政补贴1000万元，用于新型高导热LED封装基板及模块化光源。

公司两次收到上述补贴款共计1768万元。根据会计准则的规定，公司本次收到的贴息补贴款768万元将于收到时计入营业外收入。另1000万元计入递延收益后自相关资产可供使用时起，在相关资产的使用寿命期内(根据公司的固定资产折旧政策预计为十年)平均分配计入营业外收入，公司根据新型高导热LED封装基板及模块化光源项目的进度估计该笔补贴将不会对公司2012年度的盈利造成重大影响。

(6)士兰微：全资子公司收到政府补助经费1962万

士兰微2012 年 1 月 16 日公告，本公司全资子公司杭州士兰明芯科技有限公司(以下简称“士兰明芯”)收到杭州经济技术开发区财政局根据《关于下达 2011 年杭州市第三批重大科技创新项目补助经费的通知》(杭经开经[2011]543 号、杭经开财[2011]196 号)下拨的共计 1,962万元人民币的补助经费，其中：

1、MOCVD 设备补助经费 1,612 万元(其中杭州市财政 596 万元，杭州经济技术开发区配套 1,016 万元);

2、“中功率 LED 器件研发及产业化” 项目补助经费 350 万元(其中杭州市财政 175万元，杭州经济技术开发区配套 175 万元)。

士兰明芯将根据《企业会计准则》的要求，将本次收到的政府补助经费计入递延收益，具体的会计处理以会计师年度审计确认后的结果为准。

(7)国星光电获1737万元政府补贴用于光源研究

国星光电公告：根据国科发财(2011)129 号《关于下达 2011 年度国家高技术研究发展计划第一批课题经费预算的通知》，佛山市国星光电股份有限公司(以下简称“国星光电”、“公司”)于 2011 年 7 月 18 日发布了《关于承担国家 863 计划项目的公告》(公告编号：2011-020)，由国星光电牵头、华中科技大学等单位协助共同承担的国家 863 计划项目“高效白光 LED 封装技术及封装材料研究”，获得专项经费预算 1,737 万元，第一期核拨专项经费 1,042 万元，其中国星光电经费分配比例为 32.5%，即实际获得专项经费 338.65 万元。[!--empirenews.page--]

公司已于2012年7月收到上述国家“863”计划项目“高效白光 LED 封装技术及封装材料研究”的第二期核拨专项经费 347 万元，其中国星光电经费分配比例为32.5%，即实际获得专项经费 112.775 万元。此次下拨的专项经费仍将专用于“高效白光 LED 封装技术及封装材料研究”。

(8)澳洋顺昌LED项目获贴500万元

2012年9月4日，澳洋顺昌发布公告称，淮安澳洋顺昌光电技术有限公司在9月3日收到淮安市清河区人民政府拨付的奖励资金500万元。淮安光电表示该款项会计入当期收益。

面对LED行业的整体低迷，国家开始新一轮的补贴。目前，2012及2013财政补贴年度LED照明最新名单出炉，共计39家得标。看似新一轮的市场爆发即将到来，但多家企业对记者表示，现实并没有那么乐观。

在LED产业里，三安光电和德豪润达大概是目前获得财政补贴最多的两家企业，这两家企业在2011年的净利润增长率双双超过了100%，其中，政府补贴对于三安光电净利润的贡献率达到90%，德豪润达则为79%。

另外，据记者了解到，德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元，而利润总额为4.52亿元。其中，约3亿元利润为其子公司芜湖德豪润达、扬州德豪光电获得政府“科技三项”补贴，以及芜湖德豪润达获得高新技术企业认证导致所得税税率降低，同比少缴纳了27.63%。而三安光电(包括其控股子公司)2011年获得的第13份财政补贴，涉及的补贴总额为18.02亿元。

广东省内的政府补贴比例不高，但勤上光电去年中期收到的政府补贴也有900万元，约占净利润的20%，国星光电此项数据约为25%。

一旦政府停止提供财政补助，以目前的盈利能力来看，这些LED企业可以有效应对吗?失去政策的支持，受补贴的LED企业多少会开始萎缩吗?……LED企业们，教政府如何补贴你?对此，部分企业负责人以及相关专家学者向记者表达了他们对LED补贴的看法、建议。

　　政府优惠政策双刃剑?

政府的优惠政策对节能行业的帮助不可低估，这一招在欧美国家也是屡见不鲜。比如英国当初在节能灯刚刚兴起的三年左右时间里，政府认识到节能对国家的长期贡献，所以要求企业以成本价将节能灯卖给零售商，利润部分由政府按照一个双方公认合理的标准为企业补齐，其结果使得节能灯迅速在英国普及开来。

我所了解的中国政府的帮助主要以对购进MOCVD，土地资源和税收方面的倾斜政策和补贴。这有力地推动了一批有雄心，有胆略的LED行业的先行者“开疆拓土”，但是同时也产生两个始料莫及的负面效应：一是诱发了一部分无技术开发或再开发能力的企业利用政策进入市场而之后又无法持续，二是部分企业在没有做好足够的市场、技术和风险调研的情况下疯抢MOCVD导致2012年严重的产能过剩。

——英国塞伦光电有限公司副总裁张彤

国家政策对LED产业一定是有帮助的，从宏观上推动行业发展。但是现在问题是某些地方政府政策“重补贴轻引导”，不能让补贴成为企业圈钱或者粉饰业绩的工具。政府补贴应从设备补贴逐渐转移到技术研发、新产品及市场推广等方面。

——武汉迪源光电科技有限公司总经理 董志江

国家政策对企业的发展起到的作用还是很大的，但最关键是起好的作用。所谓的好作用是说国家的支持对行业而言，对任何一个企业本身，都是积极的。但是如果政策的支持错位的话，对行业就会产生不良影响。

像禁白炽灯等政策会有积极的作用，但也不要想象得很夸张。因为这个产品最终要在市场上行走，客户怎么样来认可，因为它还要跟各个不同门类的产品去竞争，这部分的补贴只是一时性的推动，或者是观念上起引导。

——亚威朗光电(中国)有限公司总裁 闫春辉

国家政策对于企业的发展有一定作用，可以扶一把，但终究只能起辅助作用。企业成功的真正因素是领先的技术水平、性价比高的产品、精细的管理能力，以及良好的企业文化。离开了企业的真实的能力建设，盲目地追求政府补贴是舍本求末。

如果本身就是一个成功的企业，然后又获得政府多方面的资助，利用这些资助来提升自身能力，那就能使企业如虎添翼，从而更加成功。

——晶能光电(江西)有限公司市场总监 章少华

政府的补贴作用有多大?

在市场启动的初期，政府的补贴对于扩大市场肯定有帮助，并且对于全产业链都会有一定的拉动效应。但是，无论是企业还是地方政府，都不能把补贴作为唯一的手段，因为能够获得补贴的企业、产品类型都只占少部分，要想占领市场还得靠技术创新、品牌和渠道建设。

——国家半导体照明工程研发及产业联盟(CSA)咨询部部长 吴鸣鸣

高端的技术还是进不来，国外输送给你的还是比较落后的设备，这也是这个行业主要的问题所在。MOCVD是做LED产品的关键设备，关键技术都由这个设备来完成。但目前世界上主要是美国和德国的几个大公司生产，国内几乎没有。

——北京邦联成科技有限公司副总经理 葛刚

政府对LED企业出台补贴政策的出发点是让一小部分企业带动整个行业，为节能减排拉动一个新的增长点，推动LED产业向更好的方向发展，补贴政策本身没有问题，关键是看各企业怎样去把握、去利用政府的补贴政策。

——勤上光电股份有限公司副总经理 祝炳忠

国务院出台节能家电补贴政策，其中安排 22 亿元支持推广节能灯和 LED室内照明灯都是国家绿色照明工程的延续和细化，现在只是将LED照明单独列出来了，这也说明了政府对LED照明的重视。但是到现在为止我都没有看到哪家企业得到了这项补贴。企业想申请补贴都不晓得向谁申请。至于广日集团获得的补贴具体情况也不得而知。

——深圳LED产业联合会副部长 田强

这里面绕不过这样一个疑问：国内的地方招商模式在国外是没有的，这种模式的前提是地方首脑能够决定财政开支，地方优惠政策从税收返还、土地优惠等进化到现金补贴等方式，说明地方招商更加激烈，也说明地方领导受到的制约很小。为什么只补贴这个行业?很多行业一样解决就业、贡献税收，要不要补贴?另外，财政补贴属于公共预算，应政府提议、人大审议，并告之社会、让社会有表达的渠道，社会不光是知道项目有什么好处，也知道有什么风险，从而减少官方不被理解的程度，也可减少地方领导为政绩而出现的冲动和随意。[!--empirenews.page--]

财政补贴模式的优点是能迅速招来大项目，甚至短时间内就形成产业集聚效应，争议之处是政府定位问题。如今，“找市场不如找市长”的口号重新流行。新兴产业以后还将不断涌现。产业培育固然应该“找市长”，但“市长”们不能拔苗助长，以免让行业无序竞争，令一些企业盲目壮大，在“找到市场”前已支撑不住，最后成为包袱。

——公共财政研究专家、中国预算网创办人 吴君亮

国家几部委联合出台的补贴政策，表面上看是对终端产品的补贴，实际上对整个产业链都有拉动作用。政府的补贴将让LED生产企业进一步扩大市场，从而加大对原材料的需求，但要降低LED产品的价格，最终还需要靠LED企业的技术创新，以前生产的LED产品大多光效只能达到60流明瓦，现在大部分企业生产的LED产品光效达130流明瓦，光效提高了1倍，价格却跟原来一样，相当于价格下降了一半。因此降低价格最关键的是靠技术创新。

——浪潮华光光电子股份有限公司总经理 郑铁民

前瞻

　最终的胜利者不一定是最能征服他人的,而一定是最能改变自己的。政府，如何转变思维，发挥实效?

随着一些地方政府对购买MOCVD优惠政策的取消，生产商们开始冷静下来。但是希望政府不会因前一段的过热而放弃或缩减支持，恰恰相反，支持的力度应该加强，只是支持方式应该更加多元化，比如对技术开发和转化的资金支持，对产研联盟和强弱联合的政策支持，以及类似英国的政策对LED外延片/芯片以及LED灯具的补贴支持。

——英国塞伦光电有限公司副总裁张彤

LED照明节电60%、寿命是普通照明产品的5倍，但是因为价格昂贵，无人问津，以致很少人体验得到其节能效果，国家应该帮助企业做宣传做推广。

——苏州新纳晶光电有限公司总经理 王怀兵

MOCVD补贴是有问题的，不应该单纯补贴设备。政府可以补贴产能，你要补贴研发，补贴产品，补贴市场的推广，你才能帮忙企业形成健康的运营氛围。如果仅仅是补贴设备的话，会让大家觉得设备很低的代价就可以得到，如果大家只是抢先拿设备了，最后设备能做出什么样，产品是不是有竞争力，就变得不是那么重要，所以就造成很多人盲目进场了——这个诱惑实在太大了。

——亚威朗光电(中国)有限公司总裁 闫春辉

面对政府财政补贴给LED行业带来的“长短脚”，LED企业应该清楚政府财政补贴不可能是长远发展的制胜法宝，因为整个LED行业历来的发展都不是受政府的意志所影响。政府对LED领域的财政补贴只是特定时间内国家推广LED产业的一项法规。企业要发展强大，就不应该依赖于政府财政补贴，而是靠企业自身在行业内的作为。

此外，财政补贴只是政府扶持LED行业的一部分，是政府意志的体现。LED企业在行业内跨步前进，就必须制定适合自身的发展策略，因为企业策略比政府补贴来得更实际，更可靠。