三部委联合出台实施设备监理的重大设备目录

日前，记者从中国政府网获悉，国家质检总局、发改委和工信部三部委联合下发通知，要求加强冶金、电力、石油石化、环保等9大行业、35个设备专业的重大设备或关键设备，纳入首批国家鼓励实施设备监理的重大设备目录，探索建立扶持重大设备首台(套)国产化的责任保险制度。 据介绍，重大设备是国民经济和社会发展的基础性、战略性物资，在我国固定资产投资中占重要地位。加强重大设备监理和落实企业主体责任，是保障重大设备质量安全和投资效益、实施新型工业化战略及促进制造业质量提升的重要举措。这是自2001年我国建立设备监理制度以来，三部门第一次联合出台实施设备监理的具体目录，对新形势下做好设备监理工作具有重大意义。 设备监理是指符合法定条件的单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、强制性标准和采购合同，对设备质量、投资、进度和安全等所提供的专业化服务。通知指出，当前我国重大设备呈现出投资规模大、技术复杂程度高、制造安装周期长和生产运营过程中难以替换等特点，一旦发生质量安全事故，势必造成重大人身伤亡和财产损失，因此必须引起高度重视。各单位、各部门要建立完善运用社会化、市场化手段保障重大设备质量安全的机制，鼓励和调动社会资源为保障重大设备质量安全发挥更大作用。设备监理是指符合法定条件的单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、强制性标准和采购合同，对设备质量、投资、进度和安全等所提供的专业化服务。 通知强调，要切实落实重大设备质量安全责任。重大设备的承包商或者供应商，对其承包或承揽的重大设备设计、制造、安装质量负责，要严格执行国家相关法律法规、强制性国家标准和产业政策等，不得采用国家明令淘汰和限制使用的设备和工艺；重大设备的业主要完善投资决策程序和项目管理制度，充分利用设备监理单位等各种社会资源，为重大设备的质量安全和投资效益提供保障；设备监理单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、强制性标准和合同等，对设备质量、投资、进度和安全等实施管理服务和专业化监督。 通知要求，对政府投资项目、国有企业或者国有控股企业投资建设需要政府核准的投资项目中涉及目录的重大设备，应当实施设备监理。国家鼓励政府投资项目、国有企业或者国有控股企业，投资建设需要政府核准的投资项目以外的其他投资项目，参照目录实施设备监理。国家还将探索建立扶持重大设备首台(套)国产化的责任保险制度。 通知明确，三部门将建立完善重大设备监理的协同管理机制。各地质检、发展改革、工信等部门，要依照通知要求和各自职责，对涉及目录的政府投资项目和需要政府核准的国有企业或者国有控股企业投资项目，进行审批、核准、监督检查、稽查等。质检总局、发展改革委、工信部将适时组织开展对涉及目录的重大项目和重大设备的联合或专项监督检查与稽查。