“3C”督查掀风暴 LED照明厂商忙避险

3C认证乱象何时休？

说起3C认证，这绝对是一个没有任何新鲜感的老话题。之所以在春季灯博会这么一个重要的节点来重新探讨这个几乎被众多中小灯饰照明企业遗忘的话题，是因为这是一个关乎行业健康发展、企业可持续发展的大问题，更是因为越来越多的灯饰照明企业付出巨大代价而唤醒的责任和良知。

CCC认证，可有可无？

3C认证实际上是英文名称“China Compulsory Certification”(中国强制性产品认证制度)的英文缩写，也是国家对强制性产品认证使用的统一标志。作为国家安全认证(CCEE)、进口安全质量许可制度(CCIB)、中国电磁兼容认证(EMC)三合一的“CCC”权威认证。它是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。

3C标志并不是质量标志，而只是一种最基础的安全认证。它主要是试图通过“统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准”等一揽子解决方案，彻底解决长期以来中国产品认证制度中出现的政出多门、重复评审、重复收费以及认证行为与执法行为不分的问题，并建立与国际规则相一致的技术法规、标准和合格评定程序，可促进贸易便利化和自由化。

尽管3C认证是一种强制性的产品认证制度，而且已经实施整整超过了10年，但就目前的灯饰照明行业而言，绝大多数以“螺丝刀”为特征的中小灯饰照明企业对这种认证的了解甚少。一些企业虽然也在企业宣传资料上或产品包装标注“产品已经通过3C认证”，但他们压根就不知道为什么要做3C认证、不做3C可能给企业带来哪些风险;还有一些企业虽然知道风险所在但还是抱着侥幸的心理迟迟没有申请3C认证;更有一些企业仰仗着自己“有后台”“有关系”，即便被相关部门，也能通过低成本的公关手段来摆平。于是乎，3C认证在灯饰照明行业内几乎变成了可有可无的制度。

乱象丛生的3C认证

乱象之一：“低调公关”。3C认证，本着利国利民的大好事，却成了一些部门官员权力寻租、贪赃枉法的工具。记者在专题暗访调查中发现，绝大部分的认证代理机构都声称有后台，即便企业在认证中遇到“问题”，只要接受他们的认证咨询服务并予以适当的整改，就可以确保顺利通过产品认证。同时他们明确传递信息，在企业被查时可以提供及时的“公关”服务。

乱象之二：“低成本认证”。一些中小灯饰照明企业为了尽可能降低成本，不申请产品认证，而是直接购买认证标志了事。同样是出于降低成本，有很多认证意识稍强但法制意识不强的灯饰照明企业，他们会“以点带面”，只认证个别产品，然后把这些产品的认证标志被贴到若干产品上，由于一般经销商和消费者不会特别在意这个认证标志，这让他们屡试不爽，殊不知，一旦被查出，就会面临轻则5万元，重则20万元的罚款。

乱象之三：低价骗局。由于很多中小灯饰照明企业希望以尽可能低的费用搞定3C认证，骗子就利用这一特点，以低价为诱饵，设局骗钱。当企业将钱打过去之后，就再也联系不上相应的“服务人员”了。据了解，今年上当受骗的企业还真不少。

总之，随着3C认证的进一步推进，以3C认证为轴心的灰色价值链也随之拉开。

认证督查令众厂商冒汗

去年4月，顺德区市场安全监管局勒流分局开展为期三个月的强制性产品认证专项整治行动，对2011年以来新开办的生产企业以及2011年至今抽检产品不合格的企业进行重点整治。至6月份止共计检查企业40余家，已查处无3C认证案件6宗，伪造3C认证标志案件2宗，处罚金额达22万元，查处的企业涵盖了开关器具、照明灯具、家用通风设备等多个行业领域。

据了解，在全国各地，3C认证的督查工作也是如火如荼地展开，因3C认证产生的厂商纠纷也时有发生。特别值得一提的是，去年年底至今，古镇有不下100家灯饰照明企业因3C认证问题遭遇督查麻烦，3C认证也由此再度引起媒体的高度关注。

3C认证越发受重视

中山是灯饰照明产业最为集中地地区，灯饰照明企业数量高达15000多家。灯饰产品销售额占全国份额的半壁江山。灯饰照明企业的认证状况因此备受中山市各级政府及相关部门的重视。去年3月17日，国家灯具质量监督检验中心(中山)经国家认监委批准，成为指定的国家强制性产品认证的照明电器产品检测实验室，可在广东省范围内为照明电器生产企业提供CCC认证检测服务。中山市质监局相关负责人表示，经国家认监委指定，国家灯具质量监督检验中心(中山)自批准之日起，已开始开展照明电器产品中灯具产品与镇流器产品所涵盖的固定式通用灯具、可移式通用灯具、嵌入式灯具、水族箱灯具、电源插座安装的夜灯、地面嵌入式灯具、儿童用可移式灯具、荧光灯镇流器、放电灯(荧光灯除外)用镇流器、荧光灯用交流电子镇流器等10个类别产品的CCC安全认证检测与电磁兼容认证检测。

与此相呼应的是，今年以来，越来越多的灯饰照明企业积极申请3C认证，记者近日在古镇多家认证代理机构采访时发现，这些认证代理机构的工作人员都忙得不亦乐乎。

链接

强制性产品认证收费项目和收费标准

（一）申请费。

认证机构在受理强制性产品认证申请时向申请认证企业收取申请费。申请费收费标准由每个申请单元600元降为500元。申请资料为非中文的，另收资料翻译费。资料翻译费收费标准由认证机构根据实际费用支出情况确定，但最高不超过1000元。

（二）产品检测费。

产品检测机构按照产品认证标准和技术要求，对申请认证的产品进行检测并出具检测报告时，向申请认证企业收取产品检测费。产品检测费收费标准在现行收费标准基础上降低10%，即按发改价格[2006]1979号文件规定收费标准的90%收取。

（三）工厂审查费。

认证机构按照认证产品的工厂审查要求，对申请认证企业进行文件审查、现场审批并出具工厂审查报告时，向申请认证企业收取工厂审查费。工厂审查费标准由每个监督审核员每个工作日3000元降为2500元，收取工厂审查费的审核员的人数和审查天数(人日数)详见附件。按照国际惯例，审核人员往返交通费用由申请认证的企业负担，食宿费用由认证机构负担，不得向申请认证企业收取食宿费。[!--empirenews.page--]

（四）批准与注册费。

认证机构在对符合认证要求的产品进行评定并颁发强制性产品认证证书时，向申请认证企业收取批准与注册费。批准与注册费(含证书费)收费标准为每个认证单元800元。

（五）监督复查费。

根据产品认证实施规则规定的复查内容，认证机构和产品检测机构分别在对获得认证证书的企业进行监督检查和产品抽样检测时收取监督复查费。认证机构按照监督审核员每个工作日收费标准和附件规定的监督复查人日数收取;产品检测机构按照不超过产品检测费的25%收取。其中，产品检测机构抽查产品检测项目在3个及以下的，按以下规定收费：检测项目为1个的，按产品检测费的100%计收;检测项目为2个的，按产品检测费的50%计收;检测项目为3个的，按产品检测费的33%计收。

（六）年金。

降低认证机构向获证企业收取年金标准。即对同一申请企业获得的证书(包括从不同的指定认证机构获得的证书)，统一按每张证书100元收取年金。

（七）认证标志收费。

认证标志机构向获得认证证书企业发放认证标志或批准使用标志时，向获证企业收取认证标志费。

对规定直接使用认证标志的，8毫米标志每枚由0.06元降为0.03元，15毫米标志每枚由0.12元降为0.06元，30毫米标志每枚由0.20降为0.10元，45毫米标志每枚由0.30元降为0.15元，60毫米标志每枚由0.40元降为0.30元。

对经认证标志机构批准在产品或包装上自行印刷或模压认证标志的，每一种标志使用形式第一年由900元降为450元，第二年起由600元降为300元。

关于3C认证，您知多少？

尽管3C认证实施已经超过10年，但真正全面了解3C认证的人还真不多，甚至有不少企业听信一些认证机构所谓的“公关能力”和“友情代理”，结果上当受骗。为了让广大灯饰照明企业更深入、更具体地了解3C认证，本报编辑部特别整理了若干关于3C认证的常规性问题，以期能够给大家带来一些便利。

关于认证产品

问：哪些产品需要申请强制性产品认证?

答：《第一批实施强制性产品认证的产品目录》(以下简称《目录》)包括中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告(2001年33号)中的附件和中国国家认证认可监督管理委员会联合发布的19类132种产品。照明设备(共2种)(不包括电压低于36V的照明设备)、电线电缆(共5种)、电路开关及保护或连接用电器装置(共6种) 、低压电器(共9种)均属须认证产品之列。

问：如何确定某种具体产品是否需要强制认证?

答：可以查阅相关产品强制性认证实施规则中的适用范围及相关附件。另外，国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会联合发布了2002年第60号公告：《第一批实施强制性产品认证的产品目录中产品的适用范围》如果对认证范围界定存在疑义，应向认监委书面询问，认监委负责答复。

问：单元划分由谁确定，有何规定?

答：申请人提交申请后由3C认证机构工程师依据各类产品的《认证实施规则》及3C认证机构制定的其它解释文件确定。

问：从哪里能找到关于申请单元划分、送样数量的规定?

答：各类产品的《强制性认证实施规则》中对认证的基本环节，认证实施的基本要求等做了详细解释，其内容包括：

1)适用的产品范围;

2)认证依据的标准;

3)认证模式;

4)申请单元划分原则;

5)抽样和送样要求;

6)关键元器件清单;

7)工厂质量保证能力要求;

8)获证后的监督;

9)产品认证标志使用的要求;

10)其他规定。

关于认证主体

问：谁可以作为《目录》中的产品的申请人?

答：《目录》中产品的生产者、制造商、销售者和进口商可以作为申请人，向CCC中国强制性产品认证机构提出《目录》中产品的认证申请。

问：申请人可否委托他人申请?

答：可以。申请人委托他人申请《目录》中产品认证的，应当与受委托人订立认证、检测、检查和跟踪检查等事项的合同，受委托人应当同时向3C认证机构提交委托书、委托合同的副本和其他相关合同的副本。

问：可否通过代理机构进行申请?

答：3C认证申请可以通过代理机构进行，但是代理机构必须符合认监委的有关规定，且人员经过培训、注册。

关于认证操作

问：强制性产品认证包括哪些环节?

答：认证程序包括以下全部或部分环节：

1)认证申请和受理;

2)型式试验;

3)工厂审查;

4)抽样检测;

5)认证结果评价和批准;

6)获得认证后的监督。

问：怎样提交强制性产品认证申请?

答：申请人可以从访问CCC中国强制性产品认证机构的网站：www.cccwto.com，获取必要的信息、资料和表格，在线提交申请。或者按照网上公布的联系方式，直接与各产品认证处联系。

问：企业能直接向检测机构递交CCC证书的申请吗?

答：申请最终应递交到3C认证机构的相应产品认证处，然后3C认证机构指定相应检测机构进行试验。

问：CCC认证申请可否递交给3C认证机构分中心?

答：申请直接递交到3C认证机构总部，当然也可以通过3C认证机构分中心转交。

问：进行定牌生产的产品如何申请CCC认证?

答：生产厂或订货方都可以作为申请人申请CCC认证。

问：申请时企业应提供哪些技术资料?

答：一般应提供以下文件：

1)总装图、电气原理图、线路图等;

2)关键元器件和/或主要原材料清单;

3)同一申请单元内各个型号产品之间的差异说明;

4)其它需要的文件;

5)CB证书及报告(如有);

具体内容参见各类产品的《强制性认证实施规则》。

问：认证周期多长?

答：在一般情况下，3C认证机构自正式受理申请人认证申请的一到三个月内，做出认证决定并通知申请人。[!--empirenews.page--]

问：有关认证过程工作的投诉及争议如何进行?

答：申请人可向CCC中国强制性产品认证机构提出争议或投诉。如申请人对3C认证机构的处理结果仍有异议，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉。

关于工厂审查

问：当认证证书持有人申请同类产品增加生产场地时是否涉及工厂审查?

答：应对增加的生产场地进行工厂审查。

问：当认证证书持有人在原生产场地申请另类产品认证时是否涉及工厂审查?

答：此种情况应进行工厂审查。

问：非常规工厂审查是否可能?

答：在申请认证产品型式试验尚未完成的情况下进行的工厂审查为非常规工厂审查。如因试验周期较长或其他原因，企业提出进行非常规工厂审查的，需经3C认证机构领导批准实施。

问：工厂搬迁时，如果流程、设备、操作人员等条件都未改变，是否需要对新工厂进行检查?

答：是。即使流程、设备、操作人员都未改变，工厂的搬迁仍可能导致质量保证能力的变化。

关于认证监督

问：CCC认证证书的有效期多长?

答：CCC认证证书没有有效期限制，靠3C认证机构监督检查维持其有效性。

问：监督频次如何确定?

答：一般情况下，CCC认证产品自获证之日起的第13个月(电线电缆、电线组件自获证之日起的第7个月)进行第一次监督检查，以后每隔12个月进行一次监督检查。遇有特殊情况不能当月进行的，可延长2个月。

问：什么情况下3C认证机构增加监督频次?

答：若发生下述情况之一可增加监督频次：

1)获证产品出现严重质量问题，或者用户提出投诉并经查实为持证人责任的;

2)3C认证机构有足够理由对获证产品与安全标准要求的符合性提出质疑时;

3)有足够信息表明生产厂因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等，从而可能影响产品符合性或一致性时;

4)有足够的证据使3C认证机构对生产厂失去信任时。

问：监督审查时出现什么情况暂停认证证书?

答：认证证书的持有人未按规定使用认证证书和认证标志的;认证证书的持有人违反《目录》中产品认证实施规则和指定的认证机构要求的;监督结果证明产品不符合《目录》中产品认证实施规则要求，但是不需要立即撤销认证证书的。

关于其他

问：获得《目录》中产品认证的生产者、销售者、进口商应当遵守哪些规定?

答：1)保证提供实施认证工作的必要条件;

2)保证获得认证的产品持续符合相关的国家标准和技术规则;

3)保证销售、进口的《目录》中产品为获得认证的产品;

4)按照规定对获得认证的产品加施认证标志;

5)不得利用认证证书和认证标志误导消费者;

6)不得转让、买卖认证证书和认证标志或者部分出示、部分复印认证证书;

7)接受地方质检行政部门和3C认证机构的监督检查或跟踪检查。

问：对未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的产品有何限制?

答：凡列入《第一批实施强制性产品认证的产品目录》第目录范围内的产品，若未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志，自2003年8月1日起不得出厂、进口、销售和在经营性活动中使用。凡列入《实施强制性产品认证的装饰装修产品目录》第目录范围内的产品，若未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志，自2005年5月1日起不得出厂、进口、销售和在经营性活动中使用。凡列入《实施强制性产品认证的安全技术防范产品目录》目录范围内的产品，若未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志，自2005年10月1日起不得出厂、进口、销售和在经营性活动中使用。

3C认证：企业诚信的底线

近段时间以来，3C认证督查风暴悄然来袭，不少没有3C认证的灯饰照明企业纷纷“中弹”。“你有没有被查?”“你被罚了多少?”“你有没有关系可以公关?”……一时间，关于3C认证的冷门话题成了当下企业主们茶余饭后的热门话题。对于急迫“亡羊补牢”的灯饰照明企业来说，他们正在想方设法寻求最快捷有效的认证途径，以期远离3C认证督查风暴所带来的风险。为了让更多已经觉醒的中小灯饰照明企业更清楚了解3C认证的相关事宜，我们特别邀请中山市华检商品检验认证咨询有限公司总经理闫成俊来为大家解读3C认证的关键要领。

选择认证机构须谨慎

中山市华检商品检验认证咨询有限公司总经理 闫成俊

记者：现在很多新兴的LED照明企业冒出来，他们对3C认证非常陌生，请问LED照明企业要做3C认证，需要准备什么?

闫成俊：其实很简单的，和其他传统照明企业一样。LED照明企业3C认证办理的基本条件就是具备企业营业执照(有生产加工销售灯饰范围)和组织机构代码证，有特定的生产场地即可。

记者：虽然国家是有一个认证收费标准额开工参考，但是我发现现在各个认证机构的收费都不大一样，请问3C认证的正常费用时多少?大概需要多长时间才能申请下来?

闫成俊：3C新申请费用：1.带控制器的灯具25000元; 2.不带控制器的灯具20000元 (具体产品费用面议)，一个产品的认证时间大概需要80个工作日。

还有就是ODM转证，转证费用是6000元。

记者：据了解，最近也有一些企业向媒体反映，他们缴了认证费用之后就联系不上认证服务人员了。请问企业该如何选认证机构，以防止被骗呢?

闫成俊：现在市场上第三方的认证机构很多，所谓的第三方检测机构又称公正检验，指两个相互联系的主体之外的某个客体，我们把它叫作第三方。第三方可以是和两个主体有联系，也可以是独立于两个主体之外，是由处于买卖利益之外的第三方(如专职监督检验机构)，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。很多骗子就利用所谓的第三方机构身份来骗钱，他们最大的特点就是以“低价”为诱饵，上当受骗的一般都是贪图便宜的中小企业。

那么，如何选用认证机构呢?其实大家可以要求认证机构提供一些资质证书看看。认证机构一般具备的资质：CMA:取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，可按证书上所限定的检验项目，在其产品检验报告上使用计量认证标志，标志由CMA三个英文字母形成的图形和检验机构计量认证书编号两部分组成。CMA分别由英文China Metrology Accreditation三个词的第一个大写字母组成，意为“中国计量认证”。CNAS:是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。CMAF:食品检验机构资质认定证书，食品检测机构要求有此证书。[!--empirenews.page--]

另外最好就是找当地的认证机构，选择认证代理机构之前最好到他们的公司去实地考察一下，看公司的办公规模多大、是否有营业执照等硬件。对于没有固定办公场所、没有营业执照的认证机构，最好敬而远之。

声音

对于3C认证，灯饰照明厂家是怎么对待的?经销商又是抱着怎么样的一种心态?而中介认证代理机构又将如何做好认证服务的准备?让我们以期来听听各方代表的声音。

凡是与电有关的产品都认证

华艺灯饰照明国内营销中心总经理 郝锡龙

作为中国灯都的标杆企业，我们华艺灯饰在3C认证方面是非常重视的。凡是与电有关的灯具产品，我们都要先申请认证，认证通过后才会投放市场。一方面，这是企业诚信最起码的表现，没有经过认证的产品一旦投放市场，就会给合作商家带来巨大的隐患，一旦被查处，厂商纠纷就会随之而来，对一家正规运作的品牌厂家来说，会得不偿失的。另一方面，3C认证是一个综合性的认证，对改善、提升企业内部管理也具有很大的促进作用。

3C认证也是一种投资行为

中山市思雅特照明电器有限公司总经理 潘志标

就思雅特照明来说，凡是需要3C认证的产品我们都申请了认证。我们创办思雅特照明，不是为了养家糊口，而是希望把它当做一项事业来投资。3C认证虽然不能给企业创造直接的效益，但毕竟可以把我们跟三无企业做一个有效区隔。往高处说，我们是符合国家标准的规范性企业，往低处说，我们是对合作商家和消费者负责任的企业。在我看来，尽管投资回报很难用数据来准确评估，但3C认证也是一种投资行为，是企业获取长期回报的基础性投资。

3C认证，选择合作厂家的最低要求

中国优秀灯饰经销商、福建厦门鑫华东灯饰总经理 邵东

无论是厂家，还是我们经销商，要可持续发展，就必须严格遵守市场秩序。就我而言， 3C认证是我们鑫华东灯饰选择合作厂家最基本的条件之一或说最低要求。3C认证是企业产品进入市场的通行证，产品必须通过3C认证但没有认证的企业，无非就是一些实力薄弱，缺乏长远发展战略的企业，这些企业不可能给商家带来安全感，一旦在市场终端被查处，吃亏的往往是商家。

3C认证，你好我好大家好

认证代理机构、中山市何氏产品检验认证咨询服务有限公司负责人 何秋漩

无论是对整个行业，还是对企业，还是我个人，做3C认证都是一件好事。以3C认证代理作为创业的基点，我觉得比较靠谱，心里会非常的踏实。近年来，各行各业的市场运作越来越规范，企业的认证意识也在不断提高，而且中山的灯饰照明企业数量众多，产品更新速度快，3C认证的市场需求是刚性的。尽管我们做这个认证代理工作还没有多久，目前已经有不少企业主动找上门来了，这说明灯饰照明企业的认证意识越来越强烈了。