政府助推LED商照行路难

推广LED照明应用一直是广东省东莞市政府不遗余力推行的大政方针，在户外LED路灯推广初见成效的同时，东莞市政府又将矛头对准了LED室内照明，计划在2013年年底前推广42万盏LED室内照明灯。

“广东省在全面推广应用LED照明方面的速度一直在加快，东莞市此次实施室内照明推广计划尚属首次，目的是让东莞市在推广室内照明方面起到带头示范作用。”东莞市科技局科技重大专项办公室科长李耀球对《高工LED》笔者表示，LED室内照明扶持政策的实施不仅可以让社会深入了解LED照明知识，体验LED照明节能效益，也是政府助推民用市场的初步尝试。

不过，截至目前，此次推广计划的实施似乎并不顺利。李耀球告诉笔者，除市、镇街政府的办公楼等公共照明要求强制更换外，其他业主单位对于上述政策的态度并不太积极，室内LED照明的推广进展非常缓慢。

检测评估拖累进度

“对所有参与LED室内照明节能改造的业主单位，市级财政都会给予一定程度的补贴，不过前提是采用进入广东省标杆体系的产品。”李耀球告诉《高工LED》笔者，具体的补贴办法依据已出台的《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》进行。

该《补贴办法》规定，对东莞市各镇街组织实施的LED照明产品示范工程并采购符合市标准的LED照明产品，市财政按照经核定的LED灯具价格的10%给予补贴，而非政府单位、企业参加示范工程符合市标准的产品，则按照经核定LED灯具价格的30%给予补贴。

“补贴的对象虽然是面向全社会的，没有什么限制，但是从去年到现在，进展非常缓慢，主要原因之一是因为去年《广东省LED室内照明产品标杆体系标准》出台时间比较晚。”李耀球表示，进入该标杆体系的产品还需要经过东莞市质监局进行统一检测与评估，过程比较冗杂，周期也比较长。

“很多LED企业的室内照明产品虽然已进入省里的标杆体系，但供应商送检的都是最好的产品，真正装上去有多少水分，必须通过一定的手段检测核查，这也是目前最大的工作量所在。”李耀球告诉笔者，LED供应商通过市科技局的资格审查后，送检的产品要分别通过预测试、标杆测试、性能测试、一致性测试以及工厂的一致性审查，然后再进行统一评估，整个过程耗时长，大概需要三个月左右时间。

笔者了解到，2012年共有两批LED企业参与照明产品资格审查，但目前还处于一致性审查阶段，质检评估报告没出来，所以大部分的规划工程还没开始做。“目前进度与计划有所差距。今年底前能否完成42万盏LED室内照明产品推广计划还很难说。我们也没办法，只能按照检测程序走。”李耀球透露。

初期投资成本高

“政府出台的补贴政策对单个工程总投资额的要求是至少在50万元以上，才会给予一定的补贴，而一次性更换LED灯投入的资金成本是很高的，无法确保将所有节能灯更换成LED灯后真的划算。”东莞市一家大型连锁商场的负责人告诉笔者，商场照明设备主要还是以普通的节能灯为主，LED灯的初期投入成本让人望而却步。

以荧光灯管和LED灯管为例，一支35瓦荧光灯管平均售价为20元，如果按采购1000支来算，则初期采购成本仅需要2万元;而一支替代35瓦荧光灯管的10瓦LED灯管单价为120元，同样采购1000支，更换成本则需要12万元，后者成本是前者的6倍。

“单项节能改造的照明工程总额超过50万元才能享受补贴的要求太高，尤其是对资金流周转快的零售行业来说，这笔资金相对来说还是比较大的。”上述负责人表示，不使用LED灯并不是对其节能环保的性能不了解，而是初期占用的资金太多，投资回报期太长。

李耀球介绍，此次推出室内LED照明灯推广计划虽然是针对民用市场，但主要对象还是工商企业，以推广LED商业照明为主。“政府投资的部分是强制性的，但是对于工商企业还是以引导为主。如果他们觉得不划算，不愿意更换，我们推广起来就非常困难了。”

“从节能环保的角度来看，政府的出发点无疑是好的，但对于业主单位，尤其是工商企业来说，他们有其自身经济利益的考虑。”

“一般来说，诸如大型购物中心都是靠收取各商家的门店租金、通道费用等来实现盈利，而对于各个门店的地段，基本上每年都会进行投标选位，价高者得。地段确定后，每个商家都会根据自己产品的需要进行装修设计。”一家大型购物中心商家店主告诉《高工LED》笔者，除非是珠宝、高档奢侈品等厂家特殊需求，一般商家都会选择减少前期资金投入，更何况LED照明灯至少需要两到三年的时间才能收回成本并产生回报。

业主“不感冒”

“沃尔玛在东莞地区共有11家连锁店，目前旧的门店采用的还是传统白炽灯，只有新增的几家分店采用的是LED照明节能灯，但都不是向政府申请的示范工程。”沃尔玛东莞地区负责人梁先生向笔者介绍，去年东莞市政府曾向当地沃尔玛、天虹等购物卖场推荐了一部分供应LED照明灯的企业，但沃尔玛并未采纳，具体原因该负责人表示不便透露。

但笔者注意到，2012年年底沃尔玛与霍尼韦尔已经签订了1200万美元的LED照明订单，国内近40家沃尔玛超市的绿色照明改造工程都由其负责改造，而天虹商场也已经与中和中(北京)光电科技有限公司签署了为期8年的LED灯具采购战略合作协议，诸如此类的大型商业照明场所都有其固定的供应商。

一位业内人士向笔者透露，外资和中小LED企业虽很难拿到政府项目，但早已将目光锁定诸如零售业、地下停车场等商照领域，双方的供应关系已经逐步稳定。“政府的室内照明推广计划虽然有一定补贴，但是没有一定的政府资源，企业和业主单位是很难拿到的。”

“42万盏LED室内照明灯推行的初衷，是想通过将LED灯向商业照明普及后，让其价格逐步降下来，进而打开民用市场，进入千家万户。”李耀球表示，无论业主向政府申请节能改造示范工程还是自己寻找LED供应商，都有利于LED照明的社会普及，两者并不冲突，而且政府的补贴是有限额的，绝大部分资金还是由业主单位自己来出。

和业主相比，参与本次室内照明推广计划的LED企业却尤为积极，东莞市当地企业包括勤上光电、科磊德数码光电等在内的多家企业都已经提交产品检测与评估申请。

“现在主要是产品一致性测试和工厂一致性审查进展比较缓慢，以前是一年分两次受理申请，现在改为常年批量受理，排队的企业比较多。”东莞市科磊德数码光电科技有限公司副总经理黄梅表示，产品检测评估通过后会发合格通知书，但周期比较长，现在大家都在等待政府挂标。

Sophy