强化服务功能 引领LED行业高端

2010年11月，广东省科技厅根据LED产业的发展，就如何加强和改善对广东LED产业的管理和服务的问题，决计因势利导，成立半导体光源产业协会，用来服务和管理LED产业，帮助LED产业走上一条健康发展的道路。近两年来，广东省科技厅是如何运用协会推动LED产业的工作?广东省半导体光源产业协会又是如何围绕着广东省科技厅的意见及协会的章程，对广东省LED产业的发展提供服务和管理的呢?日前，我们就有关问题专访了广东省科技厅和广东省半导体光源产业协会负责人。

　　搭建桥梁，突出协会职能

LED产业在广东省发展是很快的，它名列我国LED产业前茅，是名副其实的LED产业第一大省。由于这个新兴产业具有技术含量高、发展速度快的特点，2011年，广东省的LED产业总产值突破了1500亿元，比上年实现了翻番。据了解，目前全省LED产业已经拥有企业3000多家，从业人员55万人，带动就业达220万人。这种连续实现翻番增长的超常速度，是人们始料不及的。当然，这种发展趋势，主要源于广东省委、省政府的高度重视，源于广东省科技厅的高端运作和顶层设计。

正如广东省科技厅厅长、广东省半导体光源产业协会名誉会长李兴华所讲的那样，“十一五”以来，广东省科技厅就将LED产业作为高新技术产业加以重点扶持。在“十二五”规划中，LED产业又“晋升”为广东省重大战略性新兴产业。为此省科技厅不仅在协会宏观发展和顶层设计中作出了具体指导，而且还专门安排了一个熟悉半导体光源产业、熟悉LED产业高端运作的叶景图副厅长主抓LED产业的发展工作。

省半导体光源产业协会会长邱显扬说，对抓LED产业，我们是有信心的。但是，就全省LED产业如何健康地发展，我们对这个问题解决的能力是有限的。但叶景图副厅长主抓这个工作以来，高瞻远瞩、一针见血地指出了LED产业在发展中存在的问题。并且提出了解决这个问题的办法。叶景图讲，LED产业的迅猛发展，使我们意识到这样一个问题：过去那种单纯的行政管理方式，已经难以适应LED产业发展的需要。我们必须改进行业管理、提高服务水平，在政府与企业、市场与企业、企业与企业之间建立起一座连接的桥梁和纽带。

据此，经过充分的酝酿和筹备，2010年11月9日，广东省半导体光源产业协会正式成立。该协会由广东省工业技术研究院牵头，首批成员单位有广东省照明电器协会、广东平板显示产业促进会、中山大学佛山研究院、中山市半导体照明行业协会、东莞勤上光电股份有限公司、深圳市LED产业联合会、鹤山市银雨照明有限公司、广州市鸿利光电股份有限公司、东莞晶格世纪半导体有限公司、广州赛西光电标准检测研究院有限公司、广州市雅江光电设备有限公司、佛山电器照明股份有限公司等13家单位，由广东省科学技术厅为业务主管单位。

对于协会的职能作用，叶景图作了系统的阐述。他说，作为全省性的LED行业组织和社会团体，广东省半导体光源产业协会具有组织、协调、服务、监管四大职能。在组织职能方面，协会这种非行政机构具有独到的作用，可依据共同制定的章程，增强企业抵御市场风险的能力，维护企业共同的经济权益，规范市场行为，调配市场资源。在协调职能方面，协会作为行业整体的代表，能利用自己的整体实力，较好地处理和协调各类关系，从而减少单个企业的运作成本，提高效率。在服务职能方面，协会可以为会员单位、政府等机构提供各种市场信息，提供法律方面的咨询与服务，协调与仲裁贸易纠纷，举办产品信息发布和展销，进行业务培训等等。在监管职能方面，由于协会在本行业中具有一定的权威，一般都能够参与制订本行业政策、法规，具有一定的法规制定与管理权限。

根据广东LED产业发展的需要和协会的基本职能，广东省半导体光源产业协会提出了“服务社会，服务产业，服务政府，服务企业”的服务宗旨。同时，还设计了10大工作职能。主要有：向政府有关部门反映会员的愿望和要求，争取运用政府项目资金、研发基金，协助会员解决发展中遇到的问题，维护会员的合法权益，搭建企业联系沟通政府平台;协调产业内外关系，提高广东省半导体光源产业自律性，提倡公平竞争，维护产业利益，协调社会资源，提升会员群体竞争力，协调、发展与国内外标准、知识产权等相关组织的关系，开展多种形式的合作交流;协助政府相关部门对半导体照明产业发展实行行业管理，发挥行业渠道优势，推动广东省半导体光源产业规范建设，完善产业链;协调企业与金融机构的关系，搭建企业融资平台等。

一个纽带、一座桥梁，就这样搭建了起来。通过沟通和互动，广东省半导体光源产业协会在政府与企业之间，企业与企业之间形成了一个快捷通道，及时将政府产业政策和市场信息向企业传递，并加强了行业的交流与协作，引导和推动LED产业健康有序地发展。

树立标杆，创造最佳实践

广东省半导体光源产业协会自成立以来，认真履行协会的服务宗旨，充分发挥协会的职能作用，开展了一系列卓有成效的工作。邱显扬说，虽然工作千头万绪，但是协会很善于抓重点，随时跟踪产业的政策导向，及时了解产业发展过程中遇到的瓶颈问题，集中科技力量攻关。其中，率先在全国开展标杆管理、引入标杆动态管理体系，就是一个非常成功的案例。

广东省半导体光源产业协会为什么要引入标杆管理?叶景图是这样说的：“这是因为，在广东省LED产业快速发展的过程中，暴露出了产业标准滞后于产业和技术水平的发展、LED照明产品质量良莠不齐等问题。如不寻找出最优秀的企业和最佳实践方法作为标杆、及时加以引导，势必会影响到整个产业的健康发展。”邱显扬向我们介绍说，标杆管理起源于上世纪80年代初，是一种企业优化、企业实践、调整经营战略的指导方法。其概念为：不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。

为了树立最优秀的企业标杆、确立最佳实践方法，广东省半导体光源产业协会以广东省高标准、高质量地建设绿色照明示范城市这一工作为重点，在国内率先组织和指导相关机构启动了标杆体系工作，进一步加大以LED路灯为代表的LED照明产品推广应用力度。他们指导研究机构从LED路灯产品着手，经过对国外先进国家技术、标准、导向的研究和分析，提出了广东省LED路灯产品评价标杆体系的标杆指标及评分权重。以此为依据，省科技厅于2010年8月发布了《广东省LED路灯产品评价标杆体系管理规范(暂行)》。2010年12月，广东省半导体光源产业协会又组织专家对管理规范进行指标修订，形成了一致的修订意见。当年年底，省科技厅又发布了《广东省LED路灯产品评价标杆体系管理规范(第二版)》。

标杆管理的引入、标杆体系的运用，为广东省LED产业确立了一个基准，成为各个企业用以进行比较、分析、判断、模仿、赶超的一个标杆，得到了市场的广泛认可和积极参与。广东省半导体光源产业协会的四次标杆测试结果表明，标杆指数在向性能优异方向发展。这说明，路灯标杆工作的开展，促进了LED路灯生产企业的质量和技术进步。到目前，省科技厅依照《广东省LED路灯产品评价标杆体系管理规范(第二版)》，共发布推荐产品目录4批次，省半导体光源产业协会发布标杆指数3次，累计受理企业产品343组，推荐产品289个。

在成功实践的基础上，广东省半导体光源产业协会继续扩大战果。他们指导广东半导体照明标杆体系研究中心研究制定了《广东省LED室内照明产品标杆体系检测指标及评分办法》，完成了《广东省LED室内照明产品评价标杆体系管理规范》的起草工作。经省半导体光源产业协会与标杆研究中心及相关检测机构等的多次反复修订，省半导体光源产业协会将《广东省LED室内照明产品评价标杆体系管理规范》提交省科技厅提请发布实施。今年1月，省科技厅下发了《关于印发的通知》，正式实施LED室内照明产品评价标杆体系工作，并于今年2月开始受理第一批次的检测工作，目前第一批检测结果已经公布。

通过组织实施标杆动态管理体系，广东省的LED示范工程寻找到了最佳实践方法和路径，产品实现了好中选优，从而全面提升了广东LED路灯产品性能和质量，极大促进了广东LED产业的整体进步。

　　协同力量，对接各方需求

作为一个全省性的行业组织和社会团体，广东省半导体光源产业协会既要体现政府的产业政策、贯彻行业主管部门的管理意图，又要维护企业的利益、满足企业的诉求。省半导体光源产业协会常务副会长陈志祥说，我们积极配合政府部门开展行业管理，加强政府与会员、会员与会员、会员与社会之间的通道对接，通过组织开展技术交流、平台共创、信息发布等活动，实现各方在打造LED产业优势等方面的协同。

协同需要凝聚力量、对接需求。广东省半导体光源产业协会一方面抓住行业重点、难点组织开展科技攻关，一方面积极创造政府与企业、科技与经济、产品与市场的沟通和协同的机会。去年3月，广东省半导体光源产业协会为了让LED路灯生产企业能够进一步了解广东省LED路灯产品评价标杆体系的运作形式，与省科技厅联合主办了“广东省LED路灯产品评价标杆体系宣贯会”，对LED路灯标杆前期工作进行了总结和汇报。同时，协会邀请广东产品质量监督检验研究院、广东省东莞市质量监督检测中心对《抽样人员行为准则》、《抽样细则》、《LED路灯标杆指数编制说明》等技术文件进行说明并发布;邀请广东中信能源供应链管理有限公司应邀对绿色照明示范工程中LED路灯采购工作的程序和要求进行讲解和答疑，并对广东省2012年的绿色照明示范工程LED路灯安装计划进行了介绍。去年4月，广东省半导体光源产业协会承办了“广东省战略性新型产业LED产业专利分析及预警报告会”。报告会围绕如何保障我国半导体照明产业的科学健康发展，防范产业运行中的知识产权风险，利用专利信息资源开发服务政府决策，提高决策科学性，促进相关企事业单位提高知识产权意识和自主创新能力等内容，由广东省知识产权局主办，国家知识产权局知识产权发展中心作了权威发布，对帮助广东省内相关LED企业提高利用专利信息研发起点，跟踪技术的国际发展趋势，调整技术研究方向、明晰创新路径和方向，规避潜在的知识产权风险，提高自主知识产权创造、运用、保护的能力等方面起到了积极作用。

邱显扬说，省科技厅对广东省半导体光源产业协会有一个明确的要求，即对事关LED产业发展的重大技术、重要信息，协会要出于服务产业健康发展的目的，用最快的速度作出反应，用最高的效率开展工作。为了加快建设产业共享的技术创新平台，协会与东莞检测中心、省质检院共同承担了“广东LED产业共性技术创新平台”项目。合作三方还共同成立了项目领导小组和工作小组，对项目工作计划等进行充分磋商和协调，并不定期召开了多次工作会议，确保项目研究进度，争取早日取得预期科研成果。去年4月，广东省半导体光源产业协会针对广东省质量技术监督局网上公布的2010年广东省LED路灯及LED路灯用光源控制器产品专项监督抽查结果，立即向省科技厅作了汇报，并且组织相关企业参加“大功率LED路灯前景分析研讨会”。为推动企业落实产品质量安全主体责任，促进LED行业持续健康发展，广东省半导体光源产业协会还发出了《落实质量安全主体责任，提高LED产品质量倡议书》。

广东省半导体光源产业协会还积极组织会员企业参加本产业的国内外展览、展示、展销、交流会等活动，以期通过开展科技交流和经验交流活动，争取与国外同行同业者的交流合作，开拓国内外市场。

广东省半导体光源产业协会秘书长眭世荣表示，协会将在履行职能的过程中，用开放的观念、开拓的精神，开明的举措，为天时、地利的广东省LED产业创造出人和的最佳条件，有力地推动了广东省LED照明这个战略性新兴产业的发展。同时，也为行业组织和社会团体如何服务经济结构调整、促进产业升级探索出了一条新路。

李杰