贸易保护又至 德国发难中国光伏产业

美国轮胎特保案还未解决，德国人又上门了。近日，德国太阳能生产商Conergy公司欲联合其他同行，向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。而在16日，美国钢铁公司寻求诉请对中国进口钢管征收60%或更高的反倾销关税。

在17日搜狐举办的“绿色选择”论坛上，针对有关太阳能光伏产业是否过剩的问题，多位专家展开激烈争辩。不少人认为，当前太阳能光伏产业的问题不是产能过剩，而是国内市场开发不够，“导致99%的产品都出口”。在新一轮贸易保护主义抬头的情况下，国外市场消费力被中断，国内市场消费力来不及培养，有可能造成国内多个行业出现新一轮“产能过剩”假象。

补贴政策被指倾销

两周前，德国光伏企业Conergy与Solar World联合多家组件厂商，游说德国政府和欧盟委员会对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。德方表示，中国生产商没有国家支持则不可能盈利。

德国SolarWorld首席执行官FrankAsbeck称，中国财政部“并网光伏发电项目原则上按工程总投资的50%给予补助”是对光伏企业的直接补贴。

笔者获知，德方所谓的“直接补贴”是指今年财政部出台的相关对太阳能产业的扶持措施。

我国3月出台的“太阳能屋顶计划”(《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》)此后，财政部在7月份再次出台“金太阳工程”(《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》)。该政策规定，对并网光伏发电项目，国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

中国企业着手应对

不过，有业内人士分析，德方对中国企业提出反倾销调查，其理由十分牵强。因为德国是最早通过光伏发电支持政策的国家之一。

欧洲光伏工业协会副主席最近在无锡出席一个论坛时称，“1991年开始我们大力发展风能，但是随着固定电价政策2004年的改变和修订这对于光伏发电起到极大的推动作用。这个政策的审议和改变就好像一个启动按钮，启动了全球的光伏发电市场，使得他成为全球的聚焦目标。”

中国能源网CIO韩晓平认为，德国公司提出反倾销调查要求，根本原因是其经营业绩太差。德国太阳能龙头企业Q-Cells日前发布了一份业绩报告，数据显示该公司上半年亏损了7亿欧元。该公司准备裁员500人，留下的2100名员工全部转为兼职工，处于半失业状态。

笔者还获知，9月10日，无锡尚德等中国多家光伏企业高层齐聚北京，商讨应对“中国光伏组件低价倾销”的指控。

“99%的市场在海外”

尽管中国的光伏企业表示将全力应诉，但是在光鲜外表下，光伏产业却掩盖不了一个尴尬的事实。

国内知名的光伏企业无锡尚德董事长施正荣在接受笔者采访时表示，“尚德国内业务占其年内总收入的百分之一都不到，可谓是微乎其微，尚德99%收入来源于海外市场。”对于反倾销一事，施认为，“德国企业生产成本比我们高，在国内销售不好的情况下，自然把账算到我们头上。”

就在前不久的国务院常务会议上，研究部署了抑制部分行业产能过剩和重复建设，其中对抑制多晶硅、风机设备名列其中。

不过，在“绿色选择”论坛上，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰认为，目前新能源产业的问题，并不是整个的产业过剩，目前所谓的过剩，“是由于我们前两年‘两头’在外造成的，市场在外，原料也在外。”

国家发改委能源所副所长、研究员李俊峰也认为，从另一个方面去理解，我们总的产能不是过剩，而是实际上市场过小。比方说光伏发电，去年产了250万千瓦，多晶硅，晶体硅电池是200万千瓦，但真正的国内市场消耗量只有2万千瓦，我们只有1%的消费市场，99%的产品出口，我们不去开拓国内市场，那产能肯定是过剩的。