节能灯上岗带来的环保隐忧不容忽视

海南省节能灯推广活动8月正式启动，百万只节能灯将陆续“上岗”。有关人士表示，这些节能灯替代常用白炽灯等各种非节能灯具后，一年可节约1.2万吨标准煤、节电约1亿千瓦时左右。

但与全国部分城市一样，人们更多关注的是百万只节能灯的“上岗”，却忽略了另一个问题：巨量报废旧灯管“下岗”可能带来的环保问题。

有专家估计，被替代后的巨量废旧灯管，其内部含有的汞，如果流出将对环境产生巨大影响。

如何处理这些废旧灯管，与财政补贴百万只节能灯“上岗”，成为了一对不容回避的矛盾。

百万只节能灯“上岗”

8月17日，笔者从海南省工信厅节能及环境资源利用处了解到，海南省节能灯推广活动于本月正式启动，销售实行国家和省两级财政补贴。海南省财政在国家财政补贴的基础上，对居民用户按中标协议价格的25%左右实行再补贴，对大宗用户按中标协议价格的5%左右实行再补贴。

据介绍，今年海南省推广的节能灯数量为100万只，其中紧凑型荧光灯（U型节能灯，螺旋接口）95万只，T8直管荧光灯（又称日光灯，双端直管型）5万只。节能灯推广数量计划指标向居民用户倾斜，各市县原则按居民用户70%、大宗用户30%的比例进行。

推广节能灯到底有哪些好处？海南省工信厅副巡视员周子华分析说，11瓦紧凑型荧光灯的亮度和60瓦普通白炽灯的亮度是一样的，而按同样的亮度和用电时间，节能灯节约了80%的电能。

他说：“如果按一天平均用5个小时计算，11瓦节能灯一年用电不到20度，而60瓦的普通白炽灯一年用电约110度，仅这一项就节省了90度电。以此计算，全省推广百万只节能灯，一年可节约1.2万吨标准煤、节电约1亿度左右。”

不容忽视的环保问题

据了解，去年8月，北京开始在全市推广一元节能灯活动，每户家庭可以用1元一只的价格购买5只节能灯。

北京市发改委同时提醒市民在购买的同时，将自家的废旧灯管上交到推广点回收。

笔者随后通过相关渠道采访了解到，这些废旧荧光灯或直管灯将由工作人员统一回收做无害化处理，北京市政府每处理一盏废旧灯管花费约1元钱。

而在海南省这次节能灯推广宣传中，人们关注最多的是上百万只节能灯的“上岗”，而少有人去关心巨量废旧灯管可能产生的环保问题。

有环保专家指出，废旧灯管中大多含汞，汞沸点低，常温下即可蒸发。一支废旧灯管破碎后，会立即向周围散发汞蒸气，瞬间可使周围空气中的汞浓度达到10至20毫克／立方米，而国家规定汞在空气中的最高允许浓度为0.01毫克／立方米。一旦进入人体的汞超标，就会危害人体健康。

专家因此提醒，如果灯管破损，其内部的汞就会流出，以1只灯管平均含有0.5毫克汞计算，大约会对180吨水造成严重汞污染。

节能灯推广一年，有多少废弃灯管产生呢？海南省工信厅和相关部门均表示无法统计。但有一个数字却无法回避，那就是除非买回去不用，否则本次推广的百万只节能灯将换下多少旧灯管是不难猜测的。

谁来承担处置费用

海南省工信厅节能及环境资源利用处孙处长告诉笔者，今年海南省主要是节能灯的推广宣传，废旧灯管的回收问题省相关部门正在调研。此次推广活动，没有和回收相结合，相信明年推广时会在这些问题上多考虑一些。

海南省危险废物处置中心负责人陈如潮告诉笔者，海南省危险废物处置中心2007年就已建了部分仓库，目前海南省相关执法部门在执法过程中封存没收的几千台废弃电器电子产品就放在这里，等待中心正式投入使用后，再进行专业处理。如果有部门送废旧灯管到处置场，他们可以妥善保管。至于拆解和利用，因为海南目前没有相关的设备，而且国内目前也只有天津、浙江等少数几个地方有，如何运过去也必须要考虑。

陈如潮介绍说，先不说利用，就是放在中心暂时存放，也需要回收单位缴纳相应的处置费。

海南省国土环境资源厅相关负责人则表示，处置费如果让老百姓来承担，有人可能会认为不合情理；让灯管生产企业来承担，国家又没有相应规定。

对此，专家则建议，可以借鉴北京等地的做法，首先严禁市民将其砸碎投入垃圾箱。其次可在街道设立分类回收装置，然后通过专业回收经营公司，有偿回收各单位和街道分类存放的废旧灯，最后由政府出钱统一送专门的处理厂处理。

回收难的市场困扰

采访中，海南省相关职能部门都表示，其实对废旧灯管、电池等的回收问题，政府各部门也十分重视。

据介绍，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于2011年1月1日开始实施，条例鼓励电子产品生产者回收电子垃圾，并对处理电子垃圾的企业给予税收优惠政策。但目前有关废旧灯管回收的规定，在海南省尚属空白。

对此，陈如潮说，此前日光灯管废物属于《国家危险废物名录》中HW29类的含汞危险废物，需要严格按照危险废物进行管理。去年6月6日环境保护部、国家发展和改革委员会公布新的《国家危险废物名录》，第六条中已将家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废荧光灯管等，列入可不按照危险废物进行管理范围。

实际上，节能灯多年前就曾以较低廉价格投放海南省市场。但由于此前一些节能灯质量不太过关，很多居民家中都曾积攒过一些废弃节能灯。

海口市民张先生就告诉笔者，因为担心灯管内汞污染，他已把堆放在储藏间的废弃节能灯，扔进小区废旧电池回收箱里。

据了解，国内大多数城市里，很少有人愿意回收废弃的节能灯。因为现在汞市场价格低，回收成本高，灯泡又不易运输，所以回收渠道并不多。